每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

國務(wù)院國資委近日召開兩大專項行動的擴(kuò)圍深化現(xiàn)場推進(jìn)會。會議透露，經(jīng)過大力度的擴(kuò)圍調(diào)整，“科改企業(yè)”從439戶擴(kuò)充至672戶，“雙百企業(yè)”從449戶擴(kuò)充至580戶。按照要求，“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，勇于開辟創(chuàng)新特區(qū)。“雙百企業(yè)”要聚焦主業(yè)實業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合，落實機(jī)制類改革任務(wù)，提高企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

兩大專項行動分別被稱作“科改行動”和“雙百行動”，一個比較鮮明的特點就是，打造兩大方面的尖兵，亦即打造一批“科技尖兵”，打造一批“改革尖兵”。也只有打造出一批能夠叫得響、打得贏的尖兵，專項行動才能被認(rèn)為取得了成效。否則，很難認(rèn)為是成功的，有效率的。

而從這些年來國企改革的實際情況看，無論是數(shù)量還是速度，都是比較令人滿意的。地方國企只用了短短的幾年時間，就基本完成了改革任務(wù)，大多數(shù)國有企業(yè)都進(jìn)行了改制，或全部民營化，或股份制化，或國有控股。中央和省級大型企業(yè)，由于事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)大局，且規(guī)模大、人數(shù)多、資產(chǎn)龐大，沒有能夠像地方中小國有企業(yè)一樣改革。但是，經(jīng)過三年行動方案的實施，也取得了比較大的突破，混合所有制改革在大型國有企業(yè)中有了明顯進(jìn)展。特別是二、三層級的企業(yè)，推行混合所有制的數(shù)量較多，效果也比較好。

也就是說，國企改革在數(shù)量層面、速度層面都基本完成了任務(wù)，或取得了明顯進(jìn)展。而國企改革的目的，顯然不只是局限于數(shù)量層面和速度層面，更應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量層面和效率層面。如果說過去一段時間的國企改革，解決的主要是員工的思想觀念與市場化理念問題的話，接下來需要解決的就是企業(yè)的發(fā)展問題，亦即通過改革，到底讓企業(yè)達(dá)到什么樣的發(fā)展水平和競爭能力。

兩大專項行動，應(yīng)當(dāng)說抓住了國企改革下一步的重點，也可以說是關(guān)鍵。“科改行動”重點要通過改革，打造出一批“科技尖兵”，“雙百行動”則通過改革，打造出一批“改革尖兵”，這兩大方面都很重要，也很必要。前者對企業(yè)的競爭力很關(guān)鍵，后者對企業(yè)的市場適應(yīng)能力很重要；前者解決的是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的動力問題，后者解決的是企業(yè)適應(yīng)市場能力的問題；前者的核心是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力，后者的核心是質(zhì)量，通過改革，讓企業(yè)的體制機(jī)制更加具有活力。

對“雙百行動”來說，可以總結(jié)的經(jīng)驗比較多，可以吸取的教訓(xùn)也比較多，無論是地方還是中央，在前一段的國企改革中，都已積累了很多經(jīng)驗，也暴露了許多問題。如果能夠在下一步的綜合改革中興利除弊，改革的質(zhì)量是能大大提升的。關(guān)鍵就在于，改革方案制定者不要夾雜“私心”、帶有“私利”，而要公平公正、公開透明，要真正從企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從員工利益、從市場規(guī)則的角度入手，制定出符合企業(yè)實際的改革方案。不求快，要求好，不求速度，要求效率，不看數(shù)量，要看質(zhì)量。質(zhì)量很關(guān)鍵，尤其是中央企業(yè)改革，慢不得，更快不得，要積極穩(wěn)妥、走穩(wěn)走實。特別是事關(guān)國計民生的企業(yè)，一定要慎之又慎，而不要急功近利。

對“科改行動”而言，擴(kuò)容當(dāng)然是可以的，但擴(kuò)容之后的效果如何，更為關(guān)鍵。科改企業(yè)不在量多，而在質(zhì)精，在于這些成為專項行動計劃的企業(yè)，能不能通過改革，在創(chuàng)新方面做出表率，在創(chuàng)新成果方面能夠“高人一頭”，在突破關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)、瓶頸技術(shù)、尖端技術(shù)方面都能拿出一點實實在在的成果來。哪怕只有一個方面，但別人沒有的成果，也可以認(rèn)為是改革成功。否則，都只能認(rèn)為是擺擺樣子，作不得數(shù)。畢竟，國有企業(yè)占用了太多的政策資源、優(yōu)勢資源、資金資源，得到了太多的市場之外的照顧和扶持，如果不能成為其他所有制企業(yè)的榜樣，不能充當(dāng)創(chuàng)新先鋒，且必須是真正有貢獻(xiàn)的先鋒，都是不值得夸耀的，也是成不了表率的。

總之，國企在下一步改革中，必須突破傳統(tǒng)觀念束縛，在現(xiàn)行改革改制基礎(chǔ)上，拿出更多適應(yīng)國際市場形勢變化、國內(nèi)市場轉(zhuǎn)型需要、國際競爭加劇的改革新舉措，在創(chuàng)新效果、改革效率上取得明顯進(jìn)展。