每經記者 李彪 實習記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

5月19日，國家發改委對《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“兩個《管理辦法》”）向社會公開征求意見。

《每日經濟新聞》記者注意到，我國分別于2010年、2017年發布了兩版電力需求側管理辦法，并在2011年發布《有序用電管理辦法》。此次兩個《管理辦法》均新增了“需求響應”這一章節。

《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》提出，建立和完善需求側資源與電力運行調節的銜接機制，逐步將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統的靈活性。

“需求響應是需求側資源運用和源荷互動的重要方式之一，相對于自上而下的需求側管理，自下而上的需求響應更好地發揮價格機制的作用，提升資源配置效率。”中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時說。

積極拓寬需求響應主體范圍

需求響應，是指應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經濟激勵為主的措施，引導電力用戶根據電力系統運行的需求自愿調整用電行為，實現削峰填谷，提高電力系統靈活性，保障電力系統安全穩定運行，促進可再生能源電力消納。

“未來新型電力系統將以用戶側需求側資源為核心，需求側資源的發展路徑，將引領一場電力革命。”林衛斌曾表示，“傳統電力系統側重于通過電源側資源來滿足電力供需平衡，對需求側資源的潛力挖掘和重視都不夠。”

《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》提出，積極拓寬需求響應主體范圍。各類經營性電力用戶均可參與需求響應，有序引導具備響應能力的非經營性電力用戶參與需求響應。鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等主體參與需求響應。

對此，林衛斌向《每日經濟新聞》記者進一步解釋：“電動汽車是電氣化的重要組成部分。未來會有越來越多的電動汽車不僅可根據負荷特性調整車輛充電行為，還能在一定價格機制激勵下，反向給系統充電。因此，電動汽車是一個重要的需求響應資源。”

隨著我國經濟的發展，在需求側，氣溫因素對電力消費需求的影響日益凸顯，林衛斌表示：“空調負荷在總用電負荷中比重會越來越高，但空調是可中斷負荷，所以空調負荷也將是一個越來越重要的需求側資源。”

提高電力系統的靈活性

《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》提出，建立和完善需求側資源與電力運行調節的銜接機制，逐步將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統的靈活性。

《每日經濟新聞》記者發現，從去年開始，“虛擬電廠”概念便在國內電力市場熱度走高，它的特征就是可以進行需求側響應。

虛擬電廠本身并不發電，而是將電網中大量散落的、可調節的電力負荷整合起來，加入電網調度，實現有效削峰填谷。與此同時，還可以提供調頻、調壓、備用等電力輔助服務，增強電網安全性。

不過，華北電力大學國家能源發展戰略研究院教授王鵬曾接受《每日經濟新聞》記者采訪時直言，目前我國虛擬電廠還在培育期。

“比如北京，相關部門對虛擬電廠的發展十分重視，但即便在近年來積極推動的背景下，冀北虛擬電廠累計聚合張家口、秦皇島、承德、廊坊、唐山等冀北5市蓄熱式電采暖、智慧樓宇、可調節工商業等11類可調節資源，總容量也只有幾十萬千瓦的規模，這對整個京津冀地區的用電規模來說還只是杯水車薪。”

王鵬認為虛擬電廠發展需經歷三個階段，我國虛擬電廠何時能全面迎來第三階段即自主調度型階段，目前還很難判斷。“技術必須一步一步走，目前商業型虛擬電廠（CVPP）還在逐漸磨合過程中，只有把這一模式磨合好后，才能進一步探討不同地理位置的資源聚合、考慮配電網運行等問題。”