每經記者 肖世清    每經編輯 馬子卿    

5月22日，中國支付清算協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》（以下簡稱“意見”），對收單機構加強外包業務管理提出多項要求。其中包括把好外包機構準入標準；調動內部資源，強化信息登記；加強宣傳引導，有序推進備案等。

在強化信息登記方面，《意見》指出，合作外包機構不超過1000家的，應在2023年6月30日前完成全量登記；合作外包機構大于1000家的，應在2023年8月31日前完成全量登記工作。未按期完成信息登記的，相關收單機構將被視為缺乏對外包業務的基本管理能力。

此外，《意見》還要求，外包機構不得向無經營行為的個人營銷POS機，不得偽造商戶申請資料，不得推薦虛假商戶入網，不得進行套碼套現等非法營銷宣傳，不得為涉黃涉賭等違法違規商戶提供服務。

存量合作外包機構應在明年5月底之前完成備案

5月22日，中國支付清算協會發布《意見》，對收單機構加強外包業務管理提出多項要求。其中包括把好外包機構準入標準；調動內部資源，強化信息登記；加強宣傳引導，有序推進備案等多個方面。

具體來看，在強化信息登記方面，《意見》指出，合作外包機構不超過1000家的，應在2023年6月30日前完成全量登記；合作外包機構大于1000家的，應在2023年8月31日前完成全量登記工作。未按期完成信息登記的，相關收單機構將被視為缺乏對外包業務的基本管理能力。

在存量備案時限方面，中支協有關負責人表示，《意見》對存量備案提出時限要求。2023年9月30日前，收單機構合作外包機構整體備案完成比例應達到90%以上；本意見印發之日起一年內，存量合作外包機構應100%完成備案。未在限定期限達到上述比例要求的，相關收單機構將被視為缺乏對外包業務的基本管理能力。

據悉，《意見》提出的主要目標是，2023年底前，通過壓實收單機構和外包機構責任、明確整改工作標準、加大違規機構懲戒力度、清理低質無效供給等工作措施，推動收單機構及時全量向協會報送合作外包機構信息，合作外包機構備案穩步達標，備案管理機制更加完善，外包市場主體合規意識和水平有效提升，外包市場環境持續凈化，外包市場良性競爭秩序逐步培育，對支付產業和實體經濟的有益補充作用持續發揮。

上述中支協有關負責人在答記者問時表示，為強化對外包市場的自律管理，協會后續工作主要分為四個階段：一是自查整改階段：2023年6月底前，外包機構完成自查整改，收單機構完成自查并制定整改方案；二是自律檢查階段：2023年7月開始；三是自律約束階段：檢查工作結束后；四是持續鞏固階段。通過明確后續工作安排，引導收單機構和外包機構等市場主體的預期，壓實落實《意見》的主體責任，促進有效落實。

值得注意的是，《意見》指出，在自律檢查階段，2023年7月開始，協會將組織開展外包市場自律檢查，檢查對象為收單機構和已備案外包機構，檢查形式為非現場與現場檢查相結合。重點關注對外包機構不設準入門檻、“注冊即合作”、外包機構數量龐大的收單機構。

記者注意到，《意見》適用范圍包括從事收單業務并將業務進行外包的商業銀行、非銀行支付機構等收單機構，接受收單機構委托提供專業化服務或電子支付指令傳輸服務的外包機構、聚合支付服務機構，以及清算機構。

嚴禁外包機構從事套碼套現等違法違規行為

《意見》要求，外包機構不得向無經營行為的個人營銷POS機，不得偽造商戶申請資料，不得推薦虛假商戶入網，不得進行套碼套現等非法營銷宣傳，不得為涉黃涉賭等違法違規商戶提供服務。

據悉，截至2023年3月，在協會完成備案并公示的外包機構超過1.6萬家，外包業務涵蓋特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護、聚合支付技術服務等多種業務類型，外包機構遍布全國31個省（自治區、直轄市）。

中支協有關負責人表示，近年來，在政策引導和市場需求驅動下，國內收單外包市場不斷發展壯大，外包市場自律管理體系不斷健全完善，外包市場秩序日趨規范，持續發揮對支付產業的助益作用。

“與此同時，部分收單機構對合作外包機構管理弱化，未將全量合作信息報送協會，個別收單機構合作外包機構的未備案比例較高；部分外包機構依靠商戶資源和科技實力，在與收單機構的合作中處于強勢地位，對收單機構的檢查和合規要求執行不夠充分，在執行協會自律規范方面有待進一步加強；影響了外包市場自律管理效能的發揮，妨礙了支付產業的健康發展。為進一步加強收單外包服務市場規范管理，引導市場主體更好地遵守執行監管政策和行業自律規范要求，加強市場預期引導，協會在充分聽取市場機構意見的基礎上，組織制定了《意見》。”該負責人稱。

封面圖片來源：每日經濟新聞 文多 攝