每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

5月22日，人社部官網發布消息，人力資源社會保障部、財政部近日下發《關于2023年調整退休人員基本養老金的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，經黨中央、國務院批準，從2023年1月1日起，調整企業和機關事業單位退休人員（以下簡稱退休人員）基本養老金水平。全國調整比例按照2022年退休人員月人均基本養老金的3.8%確定。各省份以全國調整比例為高限確定本省份調整比例和水平。

中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，2023年退休人員基本養老金3.8%的調整幅度處于適中的狀態，比2022年微降0.2個百分點。“養老金待遇的調整和社會平均工資的增長率掛鉤，總體上高于通貨膨脹率，從這些方面看，今年設定的漲幅是適中的，符合經濟發展規律。”

今年退休人員基本養老金再次上調。圖為三位老人在秦皇島市北戴河區安居社區日間照料服務中心圖書室翻閱圖書 新華社圖

《通知》明確調整辦法

在調整辦法上，《通知》指出，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一。定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現多繳多得、長繳多得的激勵機制，應與退休人員本人繳費年限（或工作年限）和基本養老金水平掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。

《通知》提出，繼續確保安置到地方工作且已參加基本養老保險的企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員基本養老金平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所占比重。

記者梳理發現，所謂掛鉤調整，分為按繳費年限掛鉤和按養老金水平掛鉤兩部分。在2022年的養老金調整方案就已經提出，要適當加大掛鉤調整所占比重。

房連泉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，養老金掛鉤調整主要與個人所繳納的養老金年限有關，繳費年限越長上調越多，體現了多繳多得、長繳多得的激勵原則，有利于改善養老保險基金的收支。

此前財政部公布的《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》中也明確提出，要深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水平。

確保調整工作平穩進行

在資金來源方面，《通知》提出，調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的，從企業基本養老保險基金中列支；參加機關事業單位工作人員基本養老保險的，從機關事業單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業單位所需資金，中央財政予以適當補助。

地方財政對本地調整企業退休人員基本養老金新增支出安排資金給予一定補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

在組織實施方面，《通知》指出，調整退休人員基本養老金，是保障和改善民生水平的重要措施，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷。各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，加強宣傳解讀，正確引導輿論，確保調整工作平穩進行。

與此同時，《通知》強調，各地區要切實采取措施加強養老保險基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠。未經人力資源社會保障部、財政部批準，不得自行提高退休人員基本養老金水平，不得通過設立最低養老金標準等方式變相提高待遇水平。《通知》還明確，將調整退休人員基本養老金工作納入對省級政府養老保險工作考核。

根據人社部公布的數據，今年一季度，三項社會保險基金總收入2.04萬億元、總支出1.7萬億元，3月底累計結余7.75萬億元。

隨著人口老齡化程度不斷加深，未來應如何緩解養老金收支壓力？房連泉對記者表示，需要綜合施策，比如鼓勵大家參保，擴大覆蓋率；完善第三支柱，推動個人養老金規模不斷提升。“也包括大家比較關心的延遲退休制度，一定程度上能夠增加繳費的人數，降低領取的年限。”

人社部數據顯示，人社部穩妥推進個人養老金制度平穩有序運行，截至3月底參加人數達3324萬人。截至3月底，基本養老保險基金投資運營規模超1.65萬億元。截至去年底，全國職業年金基金投資運營規模超過2.11萬億元，年均投資收益率5.29%。

封面圖片來源：新華社