每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

生態環境質量正成為城市競爭力和營商吸引力的重要組成部分。

5月23日，2023中國生態環境保護營商競爭力指數研究成果發布會在北京舉行。

據悉，中國環境報社、清華蘇州環境創新研究院及成都大學共同成立了聯合研究工作組，開展了關于生態環境保護營商競爭力的分析研究。發布會上發布了《2023中國城市生態環境保護營商競爭力指數報告》和《2023年中國主要城市群生態環境保護營商競爭力指數報告》。

《2023中國城市生態環境保護營商競爭力指數報告》（以下簡稱報告）以我國36個主要城市為研究對象，報告顯示，中國城市生態環境保護營商競爭力綜合指數得分排名前十的城市依次為北京、上海、重慶、成都、深圳、廣州、福州、武漢、青島和西安。

《每日經濟新聞》記者注意到，在此次排名中，重慶、成都兩座西部城市反超深圳、廣州等一線城市。報告特別強調，成都作為西部最有活力的城市之一，在各個分項指標得分均較為優異。

生態環境質量已成城市競爭力和營商吸引力的重要組成部分。圖為成都城區一角 每經記者 張建 攝

報告評價對象選取36城

報告介紹，根據國務院有關要求，結合各城市生態環境部門“放管服”改革舉措，按照數據可獲得性、可比較性、客觀性和合理性原則，通過召開研討會和發放調查問卷等方式進行了指標的篩選和確定，最終構建了生態環境保護營商競爭力指數評價指標體系。這一指標體系評估營商環境，主要基于市場主體在經濟活動中所涉及的環境保護管理體制機制、公共服務、關鍵性生態和產業環境條件等。

報告評價對象選取了我國36個城市，包括：4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級城市和17個其他省會城市。

報告指出，從整體表現看，我國主要城市生態環境保護營商環境競爭力呈現較為明顯的層次性、地區差異化特征。

一線城市位居前列，直轄市重慶表現不俗，副省級城市成都、其他省會城市福州表現突出，特別是重慶和成都其競爭力綜合指數超過部分一線城市。

記者注意到，成都此次排名位居第四，超過部分一線城市。

清華蘇州環境創新研究院副院長么新在發布會上以成都為例，通過全年空氣優良天數占比、地表水優質斷面等環境數據變化，與成都市場主體、登記企業、常住人口數量等進行對比。

他指出，生態環境越好、生態環境服務系統越完善，城市進步越快、人口聚集越高、產業發展越好。

據悉，本次研究成果中提出的生態環境保護營商競爭力指數涵蓋5個一級指標、20個二級指標，既有政府端也有企業端，既有法治環境也有社會服務。

“發布這樣的指數，既直觀展示了所在城市生態環境保護參與和融入經濟社會發展的水平，也有利于城市生態環保大格局中的管理者們補短板、強弱項，培育具有核心競爭力的產業鏈龍頭企業，提升產業創新發展能級，優化生態環境服務質量。”生態環境部環境與經濟政策研究中心生態環境經濟政策研究部主任韓文亞說。

提高生態環境建設意識

為進一步優化提升我國城市生態環保助力營商競爭力整體水平，報告建議，推動并落實環保領域“放管服”改革，增強基層智慧化服務能力；全面深化環保產業對外開放，拓展環境容量，促進環保市場消費增長；利用政府有形之手，完善營商法治環境，推行綠色低碳經濟政策；完善環保公共服務設施，高度重視產城人關系，打造生態相關城市品牌；強力推動城市環保創新環境營造和改革，優化人才市場供給和匹配度等。

么新建議，提高生態環境建設意識、重視城市品牌建設的作用，如生態文明城市、韌性城市、森林城市、環保模范城市、無廢城市等。

同時，改善環境質量、拓展環境容量，為產業發展尋找增量。明確環境容量是“雙招雙引”的潛力和資源；存量時代增強對人和人才的吸引力，帶動創新型產業進入；生態集約、低效整合等措施，為產業發展騰挪空間。

韓文亞則建議，可以基于指數完善支撐保障，結合特定時期的環境經濟形勢，研提成效明顯、實操性強的政策建議，包括建立或完善資源高效利用制度、生態保護補償制度、生態環保責任制度的具體措施，實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策等，不斷完善營商環境建設內容。