每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)央視新聞，今天（5月25日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》?！兑庖姟贩譃?個部分，共計40條。

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》共十六條，《解釋》自2023年6月1日起施行。

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“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布意見 辦理性侵害未成年人刑事案件 堅持這些原則

《意見》在堅決貫徹依法嚴懲犯罪、有力保護未成年人司法政策的基礎(chǔ)上，堅持并體現(xiàn)以下原則：

一是遵循未成年人司法規(guī)律。未成年人具有不同于成年人的身心發(fā)育特點，辦理涉未成年人案件只有尊重、順應(yīng)其規(guī)律特點才能實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一?！兑庖姟菲鸩菰谧裱淌滤痉ㄒ话阋?guī)律的同時，強調(diào)案件辦理遵循未成年人司法特有規(guī)律、特點，體現(xiàn)“最有利于未成年人原則”。

二是突出問題導(dǎo)向。立足執(zhí)法司法實際，著力解決案件辦理中的困難問題和認識分歧。對性侵害案件證明標(biāo)準(zhǔn)、未成年人證言審查判斷、犯罪事實認定和情節(jié)把握、管轄爭議處理等近年來司法實踐中的疑難、爭議問題，逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

三是強化規(guī)范引導(dǎo)。《意見》將性侵害未成年人案件辦理政策實化為具體要求，對案件受理、偵查、批捕、公訴、審判等各個環(huán)節(jié)全面規(guī)范。細化執(zhí)法司法機關(guān)配合銜接與監(jiān)督制約機制，為司法辦案提供遵循指引和制度保障。

《意見》分為6個部分，共計40條，重點規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容。

第一，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則。要求對性侵害未成年人犯罪依法從嚴懲處，堅持最有利于未成年人原則，注重雙向保護。強調(diào)性侵害未成年人案件應(yīng)當(dāng)由專門機構(gòu)或者專門人員辦理。人民檢察院依法對相關(guān)訴訟活動進行法律監(jiān)督。

第二，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。一是嚴格案件辦理時限要求。規(guī)定公安機關(guān)受案后直接立案的四種情形；明確重大、疑難、復(fù)雜案件立案時限；對于管轄不明案件，要求公安機關(guān)先行立案，待管轄權(quán)明確后，移交有管轄權(quán)的公安機關(guān)。二是完善案件辦理協(xié)作機制。要求公安機關(guān)、檢察機關(guān)加強信息雙向共享。明確在偵查過程中，公安機關(guān)可以商請人民檢察院就案件定性、證據(jù)收集、法律適用、未成年人保護要求等提出意見建議。三是規(guī)范案件辦理方式方法。要求詢問未成年被害人選擇“一站式”取證場所、未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場所，采取和緩的方式進行，堅持一次詢問原則。規(guī)定性侵害案件審理，未成年被害人、證人一般不出庭，確有必要出庭的，應(yīng)當(dāng)采取必要保護措施。四是強化訴訟權(quán)利保障。要求依法保障被害人獲得法律援助，對被害人訴訟知情權(quán)、參與權(quán)細化明確。五是對犯罪人員嚴管嚴控，從嚴懲處?！兑庖姟芬?guī)定對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴把握適用非羈押強制措施，嚴格把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，應(yīng)當(dāng)嚴管嚴控。對在校園、游泳館、兒童游樂場、學(xué)生集體宿舍等場所對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的，認定公共場所性侵害，依法加重處罰。

第三，明確偵查取證工作要求。要求全面查清犯罪事實，力求不漏一案、不漏一罪、不漏一人。規(guī)定辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的，均應(yīng)調(diào)查核實。對于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)及時并案偵查。要求全面收集固定對完善證據(jù)鏈條、準(zhǔn)確認定犯罪事實具有證明作用的相關(guān)證據(jù)。指出取證重點和需要注意的問題。強調(diào)即時通訊記錄、社交軟件記錄、音視頻、網(wǎng)盤資料等電子數(shù)據(jù)取證的重要性。

第四，明確證據(jù)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的原則。指出對性侵害未成年人犯罪事實的認定要立足證據(jù)，結(jié)合邏輯推理與經(jīng)驗、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點。明確未成年人言詞證據(jù)采信規(guī)則。要求著重審查未成年被害人陳述形成的時間、背景，被害人年齡、認知、記憶和表達能力，陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據(jù)的印證情況。強調(diào)對十四周歲以上未成年被害人真實意志的判斷，不以其明確表示反對或者同意為唯一證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現(xiàn)以及雙方關(guān)系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過程等綜合判斷。

第五，細化被害人保護救助要求。一是強調(diào)綜合保護。要求綜合運用心理疏導(dǎo)、臨時照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟幫扶等多種措施，為未成年被害人提供保護和幫助。二是強調(diào)及時保護。要求接報或發(fā)現(xiàn)性侵害未成年人線索后，無論是否屬于本單位管轄，均要在第一時間采取制止侵害行為、保護被害人等緊急措施。三是強調(diào)隱私保護。要求辦案人員和訴訟參與人員對未成年人身份信息嚴格保密，嚴密保護未成年人隱私和名譽。四是強調(diào)風(fēng)險防范。針對司法實踐中出現(xiàn)的艾滋病患者性侵害未成年人，使未成年人面臨患病風(fēng)險的情況，規(guī)定犯罪嫌疑人到案后，辦案人員要第一時間了解其有無此類疾病，發(fā)現(xiàn)被害人存在感染風(fēng)險的，立即采取阻斷治療等防治保護措施。五是強調(diào)監(jiān)護保障。對于監(jiān)護人性侵害未成年人的，規(guī)定不僅要依法撤銷監(jiān)護人資格還要安排必要的臨時監(jiān)護措施，全面保障未成年人利益。發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)的，督促監(jiān)護、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。

此外，《意見》對相關(guān)部門能動開展犯罪預(yù)防工作提出要求。對強制報告、入職查詢法律制度落實和相關(guān)工作機制建設(shè)進一步明確。

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“兩高”發(fā)布司法解釋：從嚴懲處強奸、猥褻等性侵害未成年人犯罪

據(jù)中國網(wǎng)，最高法相關(guān)負責(zé)人表示，在侵害未成年人權(quán)益的各類問題中，強奸、猥褻等性侵害犯罪嚴重損害未成年人身心健康，嚴重踐踏法律紅線和倫理底線，人民群眾深惡痛絕，社會反映強烈。同時，由于性侵害未成年人犯罪情況復(fù)雜，刑法對部分犯罪加重處罰情節(jié)采取了相對概括的規(guī)定方式，需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步加以明確。針對此類犯罪近年來出現(xiàn)的新情況、新變化，2021年施行的《刑法修正案（十一）》對相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出重要修改，對這些新修訂條款如何具體適用，也需要明確。正是在這一背景下，最高人民法院自2021年以來，會同最高人民檢察院深入調(diào)研，多次召開座談會，聽取法律、兒童醫(yī)學(xué)、心理學(xué)領(lǐng)域?qū)＜遥瑡D聯(lián)、未成年人保護組織代表，法院、檢察院等司法實務(wù)部門同志意見建議，在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證基礎(chǔ)上，制定本《解釋》。

一是堅持依法從嚴懲處。《解釋》堅持嚴字當(dāng)頭，聚焦打擊鋒芒，彰顯從嚴懲處司法理念，進一步明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認定標(biāo)準(zhǔn)。例如，明確利用網(wǎng)絡(luò)實施的猥褻行為的入罪條件；明確列舉對奸淫幼女、強奸未成年人適用較重的從重處罰幅度的多項情形；明確強奸、猥褻“情節(jié)惡劣”“造成被害人傷害”等多項加重處罰情形；明確對此類犯罪嚴格控制緩刑適用，以及依法適用禁止令、從業(yè)禁止。這對于進一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、加大懲處力度，具有重要指導(dǎo)意義。

二是堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)。刑法規(guī)定，奸淫幼女的應(yīng)當(dāng)從重處罰，法定刑是三至十年有期徒刑，情節(jié)惡劣的加重處罰，法定刑是十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。對猥褻兒童罪，則規(guī)定處五年以下有期徒刑，猥褻手段惡劣，或者有其他惡劣情節(jié)的，要加重處罰，處五年以上有期徒刑。對于如何認定情節(jié)惡劣、手段惡劣，刑法規(guī)定相對概括?！督忉尅肪C合考慮不同情形下犯罪的主體、對象、地點、手段、危害后果等因素，對相關(guān)從重、加重處罰條款作了進一步明確和細化，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)、罰當(dāng)其罪、刑足制罪。

三是堅持特殊、優(yōu)先保護。《解釋》堅持未成年人利益最大化，充分考慮未成年人身心發(fā)育不成熟等特點，充分考慮強奸、猥褻犯罪對未成年人身心健康造成的巨大傷害，落實對未成年人的特殊、優(yōu)先保護原則。例如，刑法規(guī)定，強奸婦女致其重傷、死亡的，加重處罰；《解釋》規(guī)定，奸淫幼女致其輕傷或者感染嚴重性病的，就應(yīng)當(dāng)認定為“造成幼女傷害”，予以加重處罰，不要求達到重傷。

《解釋》共十六條

第一條奸淫幼女的，依照刑法第二百三十六條第二款的規(guī)定從重處罰。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)適用較重的從重處罰幅度：

（一）負有特殊職責(zé)的人員實施奸淫的；

（二）采用暴力、脅迫等手段實施奸淫的；

（三）侵入住宅或者學(xué)生集體宿舍實施奸淫的；

（四）對農(nóng)村留守女童、嚴重殘疾或者精神發(fā)育遲滯的被害人實施奸淫的；

（五）利用其他未成年人誘騙、介紹、脅迫被害人的；

（六）曾因強奸、猥褻犯罪被判處刑罰的。

強奸已滿十四周歲的未成年女性，具有前款第一項、第三項至第六項規(guī)定的情形之一，或者致使被害人輕傷、患梅毒、淋病等嚴重性病的，依照刑法第二百三十六條第一款的規(guī)定定罪，從重處罰。

第二條強奸已滿十四周歲的未成年女性或者奸淫幼女，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百三十六條第三款第一項規(guī)定的“強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣”：

（一）負有特殊職責(zé)的人員多次實施強奸、奸淫的；

（二）有嚴重摧殘、凌辱行為的；

（三）非法拘禁或者利用毒品誘騙、控制被害人的；

（四）多次利用其他未成年人誘騙、介紹、脅迫被害人的；

（五）長期實施強奸、奸淫的；

（六）奸淫精神發(fā)育遲滯的被害人致使懷孕的；

（七）對強奸、奸淫過程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，以此脅迫對被害人實施強奸、奸淫，或者致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（八）其他情節(jié)惡劣的情形。

第三條奸淫幼女，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百三十六條第三款第五項規(guī)定的“造成幼女傷害”：

（一）致使幼女輕傷的；

（二）致使幼女患梅毒、淋病等嚴重性病的；

（三）對幼女身心健康造成其他傷害的情形。

第四條強奸已滿十四周歲的未成年女性或者奸淫幼女，致使其感染艾滋病病毒的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百三十六第三款第六項規(guī)定的“致使被害人重傷”。

第五條對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負有特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百三十六條之一規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）長期發(fā)生性關(guān)系的；

（二）與多名被害人發(fā)生性關(guān)系的；

（三）致使被害人感染艾滋病病毒或者患梅毒、淋病等嚴重性病的；

（四）對發(fā)生性關(guān)系的過程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（五）其他情節(jié)惡劣的情形。

第六條對已滿十四周歲的未成年女性負有特殊職責(zé)的人員，利用優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使被害人與其發(fā)生性關(guān)系的，依照刑法第二百三十六條的規(guī)定，以強奸罪定罪處罰。

第七條猥褻兒童，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百三十七條第三款第三項規(guī)定的“造成兒童傷害或者其他嚴重后果”：

（一）致使兒童輕傷以上的；

（二）致使兒童自殘、自殺的；

（三）對兒童身心健康造成其他傷害或者嚴重后果的情形。

第八條猥褻兒童，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百三十七條第三款第四項規(guī)定的“猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)”：

（一）以生殖器侵入肛門、口腔或者以生殖器以外的身體部位、物品侵入被害人生殖器、肛門等方式實施猥褻的；

（二）有嚴重摧殘、凌辱行為的；

（三）對猥褻過程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，以此脅迫對被害人實施猥褻，或者致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（四）采取其他惡劣手段實施猥褻或者有其他惡劣情節(jié)的情形。

第九條脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實施淫穢行為，符合刑法第二百三十七條規(guī)定的，以強制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰。

脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播方式實施前款行為，同時符合刑法第二百三十七條、第三百六十五條的規(guī)定，構(gòu)成強制猥褻罪、猥褻兒童罪、組織淫穢表演罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條實施猥褻未成年人犯罪，造成被害人輕傷以上后果，同時符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條的規(guī)定，構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十一條強奸、猥褻未成年人的成年被告人認罪認罰的，是否從寬處罰及從寬幅度應(yīng)當(dāng)從嚴把握。

第十二條對強奸未成年人的成年被告人判處刑罰時，一般不適用緩刑。

對于判處刑罰同時宣告緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動，禁止其進入中小學(xué)校、幼兒園及其他未成年人集中的場所。確因本人就學(xué)、居住等原因，經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)的除外。

第十三條對于利用職業(yè)便利實施強奸、猥褻未成年人等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法適用從業(yè)禁止。

第十四條對未成年人實施強奸、猥褻等犯罪造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支付的合理費用，以及因誤工減少的收入。

根據(jù)鑒定意見、醫(yī)療診斷書等證明需要對未成年人進行精神心理治療和康復(fù)，所需的相關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)認定為前款規(guī)定的合理費用。

第十五條本解釋規(guī)定的“負有特殊職責(zé)的人員”，是指對未成年人負有監(jiān)護、收養(yǎng)、看護、教育、醫(yī)療等職責(zé)的人員，包括與未成年人具有共同生活關(guān)系且事實上負有照顧、保護等職責(zé)的人員。

第十六條本解釋自2023年6月1日起施行。

每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞、中國網(wǎng)

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