每經記者 吳林靜    每經編輯 楊歡

圖片來源：沈陽城市宣傳片截圖

2022年末，遼寧省委經濟工作會議召開，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，部署啟動了全面振興新突破三年行動。今年2月，《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》審議通過，提出了十個方面的新突破、50項重點任務。

一場新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”就此打響，同解放戰爭中三大戰略決戰的首戰——遼沈戰役一樣意義深遠。

5月27日，央視財經頻道《對話》“經濟新擔當”系列走進有著“共和國長子”之稱的遼寧，聚焦了這場新時代“遼沈戰役”。遼寧省委副書記、省長李樂成表示，東北振興、遼寧振興其時已至、其勢已成，“遼老大”退無可退，只有向前進，抓住“十四五”時期的后三年，打響全面振興新突破的開篇之作。

遼寧省委副書記、省長李樂成（右）在央視財經頻道《對話》節目現場

李樂成直面“老工業基地”“傻大黑粗”“投資不過山海關”“人口老齡化”“人口流失”等現實話題，傳遞出轉型突破的決心、耐心、信心。在制定了一套“動員令、任務書、作戰圖”后，遼寧已經行動起來，今年的經濟增長要趕上全國水平，明年超過全國水平，第三年如期完成“十四五”目標。李樂成說：“開局決定全局，開局就要決戰。”

數字遼寧、智造強省

做好“老字號”、“原字號”、“新字號”三篇大文章

遼寧誕生了新中國的第一枚國徽，第一爐鋼水，第一臺機床，第一艘國產航母，工業是這片土地最鮮明的底色。每日經濟新聞·城市進化論注意到，節目布置的一塊展板上，展示著遼寧在海、陸、空方面的新成就。

李樂成對其如數家珍：遼寧號航空母艦，產自大連造船廠；戰斗機，產自沈飛集團；新能源車、燃油車，“遼寧造”的體量都不小；還有芯片的科技攻關，遼寧在全國的地位，與北京、上海形成三足鼎立之勢。

老工業基地的深厚底蘊，正在醞釀“數字遼寧、智造強省”的新名片。李樂成提到，推進“數字遼寧、智造強省”建設的關鍵，是做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。這也是2018年習近平總書記在召開推進東北振興座談會時為東北地區產業結構優化開出的“藥方”。

做好“老字號”的文章，就是要用人工智能、工業互聯網等新一代信息技術為裝備制造等產業賦能增效。而遼寧面對的產業現實是“偏重、偏黑”，三大產業（石油化工、裝備制造、冶金）占工業總產值超75%。

“傳統產業是我們遼寧現實的產業基礎，它不應該是遼寧的負擔。任何產業轉型、經濟社會轉型一定要建立在現有的基礎之上。”李樂成對此表示，“不是說傳統產業就不干了，關鍵是做轉型發展的文章。這是遼寧高質量發展的難點，也是新時代‘遼沈戰役’的著力點。”

沈陽鼓風機集團股份有限公司的工人在車間工作。圖片來源：新華社記者 潘昱龍 攝

近年來，遼寧一些傳統企業開始煥發新的生機。來到節目現場的沈鼓集團，成立于1952年。雖是一家70多歲的老企業，但已成為世界上少數能設計制造壓縮機、核主泵的領軍企業，成為傳統制造業向先進制造業轉型的企業代表。

深度開發“原字號”，是指對冶金、石化等“原字號”產業鏈補鏈、延鏈、強鏈，推進產業鏈價值鏈向中高端發展。李樂成提到，要通過深度挖掘應用，賦予原材料新的應用前景，也要通過綠色改造，讓其工藝產生新的活力與價值。

“新字號”這篇文章，則是推進戰略性新興產業、高技術制造業和高技術服務業發展，大力發展數字經濟。數字經濟的應用場景，上半場為消費互聯網，下半場則為工業互聯網，遼寧恰恰是工業門類非常齊全的那一個——聯合國產業分類的41個工業大類，遼寧擁有40個，207個工業中類，遼寧擁有近200個，666個工業小類，遼寧擁有500多個。

所以，布局培育22個戰略性新興產業集群，李樂成總結為“遼寧有非常強的優勢”，而且還內生出了“有時代感、有未來前景的驅動力”。

分析遼寧新名片的含金量時，中國工業互聯網研究院院長魯春叢談到，2022年遼寧省數字經濟的規模超過1.14萬億元，同比名義增長10.4%，超過全國平均水平；數字經濟在工業領域的滲透率已經超過了24%，也超過了全國的平均水平。

“工業互聯網作為遼寧全面振興突破的一個重磅武器，‘數字遼寧、智造強省’是遼寧搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇的戰略舉措。”

李樂成表示：“產業轉型是一個持續用力、久久為功的事，我們要有耐心、毅力、恒心，把這個文章做好。”

清潔能源強省

“天藍、水清、地綠，風景這邊獨好”

踐行新發展理念的產業轉型，還帶著從傳統粗放型增長方式轉向綠色低碳發展方式的命題。每日經濟新聞·城市進化論注意到，新時代“遼沈戰役”謀劃了全面振興十大新突破，“推進美麗遼寧建設，在綠色低碳發展上實現新突破”是其中之一。

傳統工業立身，給這個工業省份的環境造成了負擔。其中，遼寧本溪還曾被稱為“衛星看不見的城市”。2021年10月調任遼寧前，李樂成為全省的環境污染問題“捏了一把汗”。但當他踏上這片土地，并沒有看到惡劣的景象。李樂成自信地說：“現在的遼寧，天藍、水清、地綠，風景這邊獨好”。

本溪過去的污染，很大程度來自本鋼這家能耗大戶。節目中，本鋼集團黨委書記、董事長楊維回顧，經過持續多年的環保投入、生產改造，現在本溪全年優良天數達到350天，優良率95.9%以上，排到全省第二。楊維說：“本鋼已經擺脫了‘傻大黑粗’的形象，可以說是帥氣精干的小伙了。”

除了推動本鋼這類傳統工業企業進行綠色化、低碳化改造，遼寧還做了一系列修復生態、綜合治理的工作。

被稱為“亞洲第一大露天煤礦”的撫順西露天礦，過去是地球表面十多平方公里的“大疤痕”，現在變成了大公園；沈陽的母親河渾河，曾經污濁發臭，現在兩岸風景宜人，透過節目的畫面亦能看到，渾河像條玉帶，水光瀲滟。老工業基地呈現出的新氣象、新面貌，讓人眼前一亮。

沈陽市渾河兩岸風光 圖片來源：新華社記者 潘昱龍 攝

李樂成提出，新時代“遼沈戰役”堅持生態優先、綠色發展的理念，“還是要做源頭治理，從能源結構上面做文章，重點要抓清潔能源強省建設”。

對于遼寧而言，如何理解清潔能源強省的“強”？李樂成進一步解釋，這個“強”不一定在于規模體量的大，而是依托遼寧特色的資源稟賦，提高科技含量，豐富應用場景，優化能源結構。

核電是遼寧清潔能源的一大特色，紅沿河核電站是我國目前在運裝機容量最大的核電站，徐大堡核電站、莊河核電站都在抓緊建設。光伏、風電、生物質能等可再生能源，遼寧也有較好的基礎。工業制氫，無論是降成本還是提產量，擁有化工企業較多的遼寧同樣優勢明顯，“未來的關鍵是把儲氫技術、氫轉化應用技術跟上去”。

根據遼寧建設“清潔能源強省”的目標，到2025年，全省清潔能源裝機占比要達到55%，逆轉目前傳統化石能源占比過半的局面。

“傳統產業并不必然等于落后的產業，只要我們全面貫徹新發展理念，遼寧傳統產業的轉型升級一定會跟上時代的步伐，走得更高、更遠、更好”，李樂成對此充滿信心。

營商環境持續改善

“各地企業家、各路人才再來‘闖關東’”

近年來，遼寧把營商環境作為事關振興發展全局的重大問題來抓，對標市場化、法治化、國際化，不斷加強營商環境建設，用扎實的舉措改善外界對遼寧的預期。

今年3月27日，遼寧省召開優化營商環境建設大會，全省逾4.3萬人參加這次會議。會上，遼寧省委書記郝鵬向破壞營商環境的行為“宣戰”：“絕對要零容忍、不客氣，該調整的調整，該撤職的撤職，該開除的開除。”

這次大會，把優化營商環境提高到新高度：是實施全面振興新突破三年行動必須下好的先手棋，是打好新時代“遼沈戰役”必須拿下的“關鍵仗”。

每年5月15日是遼寧的“政務公開日”，依慣例，遼寧省省長會在《遼寧日報》上刊發署名文章。今年，李樂成也以“優化政策服務，打造一流營商環境，助力實現全面振興新突破”為題，發表了一封致全省人民的公開信。

沈陽市委副書記、市長呂志成表示：“過去確實有些因素影響了遼寧的營商環境，但我們不服輸，在營商環境上做了大量的工作，有的走在了全國的前列。最近這幾年，遼寧可以說是客商源源不斷，呈現出‘山海關不住，投資到遼寧’的生動局面。”

扎根遼寧20年的華晨寶馬，親歷了營商環境的變化。華晨寶馬汽車有限公司總裁兼首席執行官戴鶴軒在現場談到，2003年華晨寶馬在沈陽落地，如今沈陽生產基地已經是寶馬集團全球規模最大的生產布局和最重要的新能源汽車生產中心之一。

過去20年，寶馬集團不斷追加投資，最新宣布總投資100億元的動力電池項目開工建設。戴鶴軒說：“我已經在沈陽居住了六年，這里已經是我的家。”

華晨寶馬第六代動力電池項目全面動工。新華社記者 楊青 攝

當企業用實際行動為沈陽的營商環境投票，李樂成也在節目中鄭重承諾：營商環境的問題，從我們做起。把講誠信擺在第一位，通過務實的舉措，把各類市場主體不舒服的感覺、不滿意的地方，一點一點地改過來。

李樂成相信，當遼寧直面問題，勇敢解決問題，推動營商環境的持續改善，未來終會形成“國企敢干，民企敢闖，外企敢投”的局面。

遼寧大學校長余淼杰給出建議，改善營商環境最重要的一點是融入到統一大市場中去，包括土地、能源、勞力、資本、數據等，讓要素更好地實現均等獲取。同時要降低交易成本，包括有形的和隱形的成本。

想要打贏新時代“遼沈戰役”，人才更是不可或缺的第一資源，遼寧還需要更多的“新遼寧人”紛至沓來。如何增加吸引力？

李樂成反復強調產業的發展，“產業要跟上時代的步伐，通過形成高質量的就業崗位，吸引青年才俊到遼寧就業、安家、興業。”與此同時，還要抓好民生工程，完善“一老一幼”服務，深入實施“興遼英才計劃”，構筑一支創新發展的生力軍。

新時代“遼沈戰役”，需要更高質量的招商引資、招才引智。節目最后，李樂成向外界鄭重發出邀請：“期待全國各地的企業家、各路人才再來‘闖關東’，到遼寧這片發展的熱土，大展宏圖。”