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據(jù)新華社5月28日消息，美國總統(tǒng)拜登和國會(huì)眾議院共和黨籍議長麥卡錫27日晚已就提高債務(wù)上限達(dá)成一致。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)5月28日?qǐng)?bào)道，彭博社援引知情人士消息報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，美國白宮和共和黨談判代表已就債務(wù)上限問題達(dá)成初步協(xié)議。晚些時(shí)候，美國共和黨籍眾議院議長麥卡錫發(fā)推稱，“我剛剛與美國總統(tǒng)通完話，在他近數(shù)月浪費(fèi)時(shí)間并拒絕交涉之后，我們達(dá)成了一項(xiàng)適合美國人民的原則性協(xié)議”。

另據(jù)財(cái)聯(lián)社5月28日?qǐng)?bào)道，麥卡錫表示，很快就會(huì)投票支持債務(wù)上限協(xié)議；周六與美國總統(tǒng)拜登通話了兩次；協(xié)議將歷史性地削減開支；協(xié)議中不會(huì)有新稅收或新計(jì)劃；預(yù)計(jì)周日完成起草法案并公布文本；預(yù)計(jì)周三投票表決協(xié)議。

共和黨領(lǐng)導(dǎo)層將在美國時(shí)間當(dāng)?shù)赝砩?點(diǎn)30分召開一次黨內(nèi)會(huì)議，向共和黨議員簡要介紹一項(xiàng)新的債務(wù)協(xié)議，這一消息也獲得了三名共和黨消息人士的肯定。民主黨方面則透露，最終細(xì)節(jié)仍在確認(rèn)中。

美國共和黨籍眾議院議長麥卡錫（圖片來源：視覺中國）

按照流程，接下來眾議院議員將有72小時(shí)來閱讀新的立法，然后再提交表決。這將測試共和黨中是否有足夠的溫和派來推動(dòng)新立法通過眾議院。在曠日持久的債務(wù)談判中，共和黨保守派一直堅(jiān)持通過最初版本的債務(wù)上限法案，不會(huì)對(duì)民主黨和白宮有任何妥協(xié)。民主黨中的進(jìn)步人士同樣堅(jiān)持不會(huì)通過任何帶有預(yù)算削減條款的債務(wù)上限法案，這兩個(gè)團(tuán)體對(duì)麥卡錫和白宮的談判形成了強(qiáng)大的桎梏。因此，任何債務(wù)上限提案都必須小心翼翼地找到平衡，以便在參、眾兩院能得到足夠數(shù)量的支持。

美國債務(wù)違約將引發(fā)衰退

據(jù)財(cái)聯(lián)社5月28日?qǐng)?bào)道，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)估計(jì)，如果發(fā)生國債違約，美國股市將暴跌45%。在這種情況下，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將下降6.1%，830萬人將失去工作。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)報(bào)告稱，所有這些因素都將引發(fā)與2008年相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)衰退。如果共和黨人與民主黨人不能就債務(wù)限額達(dá)成協(xié)議，就可能在2023年6月初宣布拖欠國債。報(bào)告稱，目前它被設(shè)定為31.4萬億美元，但美國的債務(wù)總額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的31.8萬億美元。

據(jù)央視新聞5月28日?qǐng)?bào)道，近日，美聯(lián)社記者凱文·弗雷金在報(bào)道債務(wù)上限談判時(shí)警告稱，一旦兩黨未能在最后期限達(dá)成共識(shí)，美債違約將給美國經(jīng)濟(jì)帶來“前所未有的沖擊”。

美國民主、共和兩黨就提高債務(wù)上限問題的拉扯已持續(xù)多日、進(jìn)展緩慢，這進(jìn)一步加深了輿論對(duì)美國債務(wù)違約的擔(dān)憂。國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)DBRS晨星5月25日將美國列入主權(quán)信用評(píng)級(jí)恐遭下調(diào)的負(fù)面觀察名單。這是繼惠譽(yù)之后，第二家國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將美國列入負(fù)面觀察名單。而隨著違約最后期限的逼近，美國債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)越來越高。

美聯(lián)社記者凱文·弗雷金：到最后期限時(shí)，美國就不能再靠借錢來維持政府運(yùn)作，那么這個(gè)國家就會(huì)違約，這將是前所未有的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，這可能會(huì)使美國陷入衰退，美國社會(huì)保障福利，退伍軍人津貼以及債券，屆時(shí)都無法進(jìn)行兌付。

美國財(cái)政部長耶倫5月26日把美國政府最早出現(xiàn)債務(wù)違約的日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日，這將為美國會(huì)兩黨就債務(wù)上限談判留出更多時(shí)間。耶倫同時(shí)警告說，等到最后一刻暫停或提高債務(wù)上限可能導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者信心嚴(yán)重受損，納稅人短期借貸成本上升和美國信用評(píng)級(jí)受到負(fù)面影響。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓（圖片來源：新華社）

對(duì)此，弗雷金表示，債務(wù)上限談判每延長一天，美國在國際上的可信度就降低一分，因違約而產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)則有可能外溢，從而波及全球。

凱文·弗雷金：如果發(fā)生違約，利率將立即飆升，美國在國際上會(huì)被視為是一個(gè)缺乏安全性的投資對(duì)象。償還美國未來債務(wù)的債券利率肯定會(huì)飆升，毫無疑問，這會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響。

為何陷入“債務(wù)上限”死循環(huán)

美國為何無法徹底擺脫“債務(wù)上限”？“債務(wù)上限”危機(jī)又為何堪稱威脅世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一大禍源？

據(jù)新華社5月2日?qǐng)?bào)道，債務(wù)上限是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國財(cái)政部借款授權(quán)用盡，除非國會(huì)調(diào)高債務(wù)上限，否則白宮無權(quán)繼續(xù)舉債。

作為一項(xiàng)財(cái)政紀(jì)律，債務(wù)上限是維持美國政府償付信用和美元霸權(quán)地位的一道重要閥門，牽涉美國根本利益和國運(yùn)興衰，其誕生和延續(xù)具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)必要性，無法一去了之。

這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì)大廈（圖片來源：新華社）

第一次世界大戰(zhàn)前，每當(dāng)白宮“錢不夠花”時(shí)，美國國會(huì)經(jīng)常直接授權(quán)發(fā)行更多債券來解決問題。但隨著一戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后多年的財(cái)政支出不斷擴(kuò)大，美國政府舉債規(guī)模越來越大，國會(huì)遂于1939年設(shè)置450億美元的政府債務(wù)上限額度。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國政府頻繁“入不敷出”，國會(huì)因而屢屢提高債務(wù)上限以解“違約”危機(jī)。

近兩屆美國政府的花費(fèi)尤為龐大：共和黨人特朗普大推“減稅”，民主黨人拜登大推“基建”，軍費(fèi)支出只增不減，新冠疫情更是帶來高昂的額外支出。這使“債務(wù)上限”問題愈加緊迫。

在債務(wù)上限問題上，美國行政和立法部門權(quán)力制衡制度設(shè)計(jì)的初衷，在于通過權(quán)力制衡避免“開支無度”，但在美國政治極化氛圍濃厚的背景下，這個(gè)問題已日益淪為“黨爭”工具。

可以預(yù)見，只要白宮寅吃卯糧的財(cái)政模式不改，兩黨爭斗的政治格局不變，“債務(wù)上限”作為美國財(cái)政約束工具和政治斗爭籌碼就會(huì)持續(xù)存在。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓（圖片來源：新華社）

“債務(wù)上限”危機(jī)將影響美國政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括占據(jù)財(cái)政支出大頭的養(yǎng)老和醫(yī)保資金發(fā)放，這將直接影響美國民眾維持日常生活開銷。另一方面，“債務(wù)上限”危機(jī)將增大美國“債務(wù)違約”風(fēng)險(xiǎn)，沖擊全球金融市場，嚴(yán)重?fù)p害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。分析人士認(rèn)為，美元的全球儲(chǔ)備貨幣地位正是源于各國對(duì)美國聯(lián)邦政府償債能力的信心。如果美國債務(wù)發(fā)生違約，受損的不僅是美國民眾，也必將引發(fā)全球市場對(duì)美元和美國國債的信任危機(jī)，從而導(dǎo)致全球金融體系陷入困境。

美國智庫兩黨政策研究中心預(yù)算分析師沙伊·阿卡巴斯指出，美國“又一次”面臨幾周或幾個(gè)月內(nèi)陷入債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，“這與一個(gè)被視為金融體系壓艙石的國家不相稱，只會(huì)給已經(jīng)搖擺不定的經(jīng)濟(jì)增添不確定性”。

此外，“債務(wù)上限”危機(jī)還將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產(chǎn)價(jià)值，從而給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來顯著沖擊和深遠(yuǎn)影響。

“一旦美債因美國信用降級(jí)、通脹失控、債務(wù)違約、市場預(yù)期惡化等因素出現(xiàn)趨勢性下跌，與美債掛鉤的眾多金融衍生品也將同步下跌。”澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥指出，“因此，近年來一些國家和機(jī)構(gòu)著手減持美債等美元資產(chǎn)，通過多元化投資布局，減少過度倚重美債的風(fēng)險(xiǎn)。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新華社、財(cái)聯(lián)社、央視新聞、環(huán)球網(wǎng)

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