每經(jīng)編輯 孫志成    

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日晚通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的法案，這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)第103次調(diào)整債務(wù)上限。

此前，該法案已經(jīng)于5月31日晚在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)，按照立法程序，該法案還需遞交總統(tǒng)拜登簽字后方能生效。

拜登：期待盡快簽署該法案

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票通過(guò)債務(wù)上限法案。按照程序，該法案將在美國(guó)總統(tǒng)拜登簽字后生效。

據(jù)中新網(wǎng)援引NBC報(bào)道，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默表示，“美國(guó)可以松一口氣了。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中，我們避免了違約。” 舒默還指出，若出現(xiàn)債務(wù)違約，后果將是“災(zāi)難性的”。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

據(jù)界面新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，白宮發(fā)布美國(guó)拜登總統(tǒng)就參議院通過(guò)兩黨預(yù)算協(xié)議發(fā)表的聲明。

拜登稱：“今晚，兩黨的參議員都投票保護(hù)我們來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并防止美國(guó)首次出現(xiàn)違約。他們一起再一次證明了美國(guó)是一個(gè)支付賬單、履行義務(wù)的國(guó)家，而且將一直如此。我想感謝舒默和麥康奈爾迅速通過(guò)該法案?！?/span>

拜登表示：“我們的工作遠(yuǎn)未完成，但這一協(xié)議是向前邁出的關(guān)鍵一步，它提醒我們，為我們國(guó)家的最佳利益采取行動(dòng)時(shí)，會(huì)有什么可能。我期待著盡快簽署該法案成為法律，并在明天直接向美國(guó)人民講話?！?/span>

此前報(bào)道稱，該法案規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上限將暫緩生效至2025年年初；2024財(cái)年和2025財(cái)年預(yù)算將被限制；收回未使用的應(yīng)對(duì)新冠疫情資金；對(duì)某些領(lǐng)取社會(huì)福利人員采取更嚴(yán)格工作要求限制等。

美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模在1月19日達(dá)到31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。經(jīng)過(guò)數(shù)月談判，拜登和眾議院議長(zhǎng)麥卡錫于近日就政府債務(wù)上限和預(yù)算達(dá)成一致。?

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，眾議院部分兩黨成員在投票前的辯論中，對(duì)法案內(nèi)容表達(dá)了不滿。共和黨極端保守派主張大幅削減政府支出；而民主黨部分人認(rèn)為總統(tǒng)拜登對(duì)共和黨作出過(guò)多妥協(xié)。

專家：會(huì)對(duì)美元信譽(yù)造成負(fù)面影響

事實(shí)上，美國(guó)政府面臨債務(wù)上限并不是首次。據(jù)新華社報(bào)道，此次是自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)第103次調(diào)整債務(wù)上限。

據(jù)央視新聞，美國(guó)對(duì)聯(lián)邦政府總債務(wù)設(shè)置法定上限，最初目的是為美國(guó)政府融資提供便利性，只要債務(wù)總額低于法定債務(wù)上限，政府發(fā)債就無(wú)需國(guó)會(huì)特別批準(zhǔn)；而當(dāng)政府債務(wù)觸及上限時(shí)，則需要國(guó)會(huì)暫?；蛘咛岣邆鶆?wù)上限，財(cái)政部才能繼續(xù)通過(guò)凈發(fā)債來(lái)完成既定的支出計(jì)劃。

打個(gè)比方，這個(gè)債務(wù)上限，就像是美國(guó)財(cái)政部的“信用卡額度”，批準(zhǔn)這個(gè)“額度”，要通過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)。從1917年美國(guó)設(shè)置債務(wù)上限至今，美國(guó)債務(wù)上限已經(jīng)提高了超過(guò)100次，額度也從最初的450億美元，大幅提升至2021年的31.4萬(wàn)億美元。

據(jù)央視新聞，近年來(lái)美國(guó)不斷提升債務(wù)上限，專家表示，會(huì)在全球范圍內(nèi)對(duì)美元的信譽(yù)造成負(fù)面影響，讓美元及美元資產(chǎn)的價(jià)值在逐漸喪失投資人的信任。

美國(guó)政府不斷提升債務(wù)上限，“寅吃卯糧”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。截至2022年末，美國(guó)未償還公共債務(wù)的數(shù)額也超過(guò)了中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量的總和，而且這一水平比2008年金融危機(jī)之前又上升了60個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示：債務(wù)上限問(wèn)題頻頻發(fā)生，勢(shì)必會(huì)全球范圍內(nèi)對(duì)美元的信譽(yù)造成負(fù)面影響。2016年以來(lái)，美元在全球外匯儲(chǔ)備中的份額逐年減少，2022年末為58.36%，較2015年末下降7.39個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)愈演愈烈的債務(wù)上限問(wèn)題也是造成美元在全球外匯儲(chǔ)備中地位下降的原因之一。

一方面是美元及美元資產(chǎn)的價(jià)值在逐漸喪失投資人的信任，另一方面，黃金價(jià)格在最近持續(xù)走高。據(jù)世界黃金協(xié)會(huì)報(bào)告，全球各國(guó)央行今年一季度購(gòu)買黃金228噸，較去年同期的82.7噸大幅增長(zhǎng)176%，為有記錄以來(lái)最強(qiáng)勁的第一季度，國(guó)際黃金價(jià)格在今年4月和5月也分別再次創(chuàng)下新高。

德邦證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲表示：美國(guó)的債務(wù)上限危機(jī)不斷，大有愈演愈烈的趨勢(shì)，這也在一定程度上會(huì)影響美國(guó)國(guó)債在投資人心目中的地位，很多官方和私人投資人都會(huì)選擇其他資產(chǎn)去優(yōu)化資產(chǎn)配置，這必將帶來(lái)全球范圍內(nèi)美元信譽(yù)的下降和“去美元化”浪潮加劇。

據(jù)彭博新聞社日前報(bào)道，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司的分析師發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)幾十年全球貨幣體系雖然仍將以美元為主導(dǎo)，但會(huì)變得更加多極化。

報(bào)告指出，美國(guó)轉(zhuǎn)向保護(hù)主義、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等將威脅到美元的全球主導(dǎo)地位。即使美國(guó)的債務(wù)上限問(wèn)題得到解決，但過(guò)去10年美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境兩極分化加劇，削弱了美國(guó)決策的可預(yù)測(cè)性和有效性。

此外，美國(guó)濫用制裁的行為進(jìn)一步抑制了美元在全球貿(mào)易和金融中的自由流通，這將進(jìn)一步促進(jìn)全球貨幣體系的多元化發(fā)展。

編輯|孫志成?杜恒峰

校對(duì)|王月龍

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