每經特約評論員 陳憲

內生動力不強，是人們對當前中國經濟的共識。內生動力不強的短期表現，是總需求不足；中長期表現在供給端，結構性矛盾比較突出。

6月3日，求職者（右）在招聘會現場與用人單位交流 新華社圖

總需求的兩個主要組成部分——消費和投資均不足。居民消費不足是最為突出的問題。消費是收入的函數。目前居民收入增長仍偏慢，進而導致居民的消費能力提升放緩。要把提高居民消費的著力點放在增加居民收入上。投資不足主要表現在民間投資和房地產投資增速上。房地產投資的情況比較復雜，主要是泡沫、過剩等因素累積所致。今年以來，民間投資增速呈下滑態勢，今年1~2月的增速尚有0.8%，1~5月累計增速已變為負0.1%。民間投資集中在制造業，短期影響需求，長期影響供給。

供給端的表現主要是就業不足和產能過剩。今年5月份，青年失業率攀高至20.8%，大量的勞動力供給處于閑置狀態。數據表明，2023年第一季度，我國工業產能利用率下降至74.3%的較低水平，與上一輪去產能之前的2015年大致相當。專家分析，當前產能過剩有兩個特點：過剩部門并非需要淘汰的行業；產能過剩與高投資并存。由此都反映需求端和供給端疲弱的矛盾癥狀。

內生動力是系統動力，分為直接動力和根本動力。直接動力來自消費、投資和凈出口，消費尤其是居民消費是其中的“重頭戲”。投資是為了滿足未來的消費，也叫引致需求。然而，在我國，消費占GDP的比重長期低于世界平均水平（60%），個中緣由一是人均可支配收入增速未能跑贏GDP；二是居民預期偏弱，導致儲蓄增速快于消費。這是直接的內生動力不強的癥結所在。如何解開這個癥結，成為擺在宏觀經濟部門和經濟學家面前的最大難題。

根本的內生動力來自要素和創新。盡管我國的發展模式要從要素驅動轉向創新驅動，但二者的區別不在于要不要要素，而在于利用要素的重點，亦即從勞動、土地和資本驅動的傳統模式轉向人力資本、技術、數據和企業家精神驅動的現代模式。這一轉換意味著根本動力的變化，也將帶來巨大的直接動力。例如，人力資本代表著從事技術勞動和管理勞動的高技能勞動者，他們通常有著較高的收入，進而有著較強的消費能力。又如，大規模利用技術和數據將帶來更多的有效投資。這就是系統動力的涵義，直接動力和根本動力相互聯系、相互影響，并相互轉化。

在經濟運行和發展的過程中，內生動力需要外生動力的配合和協同，才能得以持續和穩定。現在所說的，“積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力”，是指政策效力，也就是外生動力；合力就是內生動力和外生動力的協同作用。對于經濟增長而言，內生動力是第一性的，它比政策效力更難得更重要。外生動力、政策效力最終要有利于激發和優化內生動力。

增強內生動力需要多方努力，綜合施策。筆者認為，當下具有較強可操作性的措施是：擴大就業，尤其是青年就業；增加收入，尤其是中等收入及以下群體的收入；提升投資，尤其是民間投資。

可能產生就業增量，尤其是青年就業增量的三個領域是數字經濟、平臺經濟和服務業。數字經濟一方面自身處于發展較快的時期，需要具有數字技術專業能力的從業者；另一方面，企業的數字化轉型需要吸納數字技術專業人才。平臺經濟的實踐表明，它的帶動就業能力很強。平臺經濟在規模化和專業化兩個方面，都還有較大的發展空間，進而能夠擴大就業。與可比國家相比，在考慮增加值占比的前提下，我國服務業就業占比偏低。這里涉及比較復雜的因素，如社會保障等。在深化改革的助力下，服務業就業有望得到增加。

當前和今后一個時期，中國經濟的主要矛盾在最終消費。消費是收入的函數。由此告訴我們，唯有增加居民的收入，并改善他們的預期，才能有效地增加消費。對于低收入群體，要加大增加轉移性收入的力度；對于中低收入和中等收入人群，要增加工資性收入。首先要保證就業的穩定，并適時推動個人所得稅改革；對于小微企業和個體工商戶，要增加經營性收入。進一步完善營商環境和減稅減費，這將有助于其增加經營性收入；對于投資資本市場的廣大中小投資人，要在保障他們的合法權益的基礎上，增加財產性收入。

民間投資的作用不僅在需求端，它對供給端的影響也十分深遠。現今的民間投資集中在制造業，大量原創技術的研發和產業化也在制造業。穩定民間投資，并促進其平穩增長，將在需求和供給兩端對穩就業、穩增長產生積極作用。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海交通大學中國發展研究院研究員）

封面圖片來源：新華社