每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

7月3日，國家衛生健康委召開新聞發布會，介紹醫療應急體系和能力建設有關情況。

加強醫療應急體系和能力建設，事關人民群眾生命安全和身心健康。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，到2030年要建立起覆蓋全國和較為完善的緊急醫學救援體系，突發事件的衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力要達到發達國家水平。

近日，國家衛生健康委印發《進一步改善護理服務行動計劃（2023-2025年）》，開展以“強基礎、提質量、促發展”為主題的進一步改善護理服務行動，圍繞加強臨床護理、提高護理質量、拓展護理領域、加大支持力度等4個方面提出19項具體任務，促進護理服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會，持續提升患者就醫體驗。

發布會現場 每經記者 李宣璋 攝

已建成40支國家級醫療應急隊伍

當前我國醫療應急總體能力和水平如何，能否有效應對可能發生的突發事件？

對此國家衛生健康委醫療應急司司長郭燕紅表示，近年來，衛生健康部門秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當中不斷提升能力，積累經驗，以快速響應、高效處置為目標，著力補短板、強弱項，解決突出問題，全面建立健全醫療應急預案體系，強化應急處置各個環節工作，加強醫療應急基地、醫療應急隊伍、醫療應急物資儲備等各方面的建設，初步建立起了具有中國特色的醫療應急體系。

近年來，由衛生健康部門統籌協調、多部門參與、軍地協同的醫療應急聯動機制更加完善，各類突發事件的醫療應急預案也更加齊備，并形成了“上下貫通、橫向聯動”的工作格局。

在推進醫療應急的隊伍建設方面，國家衛生健康委會同財政部建成了40支國家級醫療應急隊伍，同時也指導各省份建立了省、市、縣三級的醫療應急隊伍，共計6500支。隊伍的類別包括了緊急醫學救援、突發中毒事件處置隊伍以及核輻射的醫療應急隊伍，實現了設備集成化、便攜化、隊伍自我保障化。基地和隊伍一同形成了國家突發事件醫療應急工作的“核心力量”。

此外，國家衛生健康委還從全國遴選了一批業務過硬、作風優良、實戰經驗豐富的權威專家，成立了“國家醫療應急專家組”，涵蓋22個專業，這些專業主要包括急診、重癥、呼吸、燒傷、骨科、兒科、心理等與醫療應急隊伍相關聯的專業領域，總計接近540人。

據郭燕紅介紹，目前衛生健康部門正在推進國家緊急醫學救援基地建設，下一步還將建設國家重大傳染病防治基地，同時還要進一步擴充中毒救治基地，通過基地的建設，構建緊急醫學救援工作的核心支撐。另一方面，要加大國家醫療應急隊伍的建設。到“十四五”末，計劃將國家醫療應急隊伍由目前的40支增加至60-70支。

與此同時，還將集中力量開展一些核心技術的攻關，加強科技和人才支撐，強化日常培訓和演練，努力推動我國醫療應急能力向著高質量、科學化、專業化、精準化方向發展。

開展背囊化基層醫療應急小分隊建設

按照國家衛生健康委此前印發的《關于進一步做好突發事件醫療應急工作的通知》，要實現每個縣至少有一支醫療應急隊伍。那么，當前縣域地區的醫療應急隊伍組織建設情況如何？接下來推動基層醫療應急隊伍建設的工作重點又在哪些方面？

對此郭燕紅表示，醫療應急工作第一個要求就是要快，由于基層的醫療機構往往離現場比較近，對一線的情況比較熟悉，所以突發事件發生以后，第一時間響應和趕到現場的往往是基層醫療應急力量。

“只有基層在發生突發事件時能夠見事早、行動快，及時開展先期的醫療救援工作，才能獲得準確信息，也為傷病員救治贏得寶貴的時間，避免造成更多人員健康的威脅和損害。”郭燕紅強調，近年來我們國家基層的醫療應急能力得到了較大提升，特別是大力提升縣域醫療服務能力，縣域醫療服務能力的提升也為基層醫療應急能力的強化提供了重要支撐，按照“平急結合”的原則，平時大家完成日常的醫療服務任務，一旦有緊急突發事件，能夠第一時間派出去，負責好重大突發事件的醫療救治。

“現在國家、省、市、縣各級醫療應急隊伍一共是6500多支，其中縣區級就有4516支，多數隊伍按照突發事件處置的需要配備了相應設備、物資以及通信和后勤裝備，能夠在突發事件發生時，第一時間趕到現場。”郭燕紅介紹，這種小分隊通常被稱作背囊化醫療應急小分隊，所謂背囊化，一個是箱子，一個是雙肩背，這里面已經事先準備好了醫療物資、信息通訊以及相應保障設備，醫療應急小分隊既可以隨著急救車到達一線進行醫療救治，同時對于一些地形比較復雜的，也可以不依賴于機械化車輛到達現場。

“比如，去年瀘定地震，在地震發生30分鐘內，背囊化醫療小分隊已經到達現場，不僅第一時間開展醫療救治工作，而且把一線的受災情況第一時間傳回，為后面的梯次調集醫療力量提供了重要的參考和信息。基層的醫療救治工作直接影響到整個事件醫療應急工作的快、準和高質量。”

郭燕紅表示，下一步，衛生健康部門將按照《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》的要求，繼續推進基層醫療應急小分隊建設，提升基層醫療應急能力。

一方面要在全國各省份以市縣醫療機構為依托，開展背囊化基層醫療應急小分隊建設；另一方面要加強培訓和演練，提升基層醫療應急隊伍的能力，結合地方突發事件的特點，完善各類突發事件的救援預案。

“未來我們還可以依托區域內的國家緊急醫學救援基地、重大傳染防治基地開展全鏈條、全要素的應急實戰演練，進一步強化基層醫療應急能力，確保一旦發生突發事件，需要緊急醫學救援的時候，我們的隊伍能夠拉得上，打得贏，能夠順利完成好先期的醫療應急任務。”郭燕紅說。

封面圖片來源：每經記者李宣璋攝