每經記者 李宣璋    每經編輯 陳 旭    

7月3日，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，介紹醫(yī)療應急體系和能力建設有關情況。

加強醫(yī)療應急體系和能力建設，事關人民群眾生命安全和身心健康。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，到2030年要建立起覆蓋全國和較為完善的緊急醫(yī)學救援體系，突發(fā)事件的衛(wèi)生應急處置能力和緊急醫(yī)學救援能力要達到發(fā)達國家水平。

新華社圖

據本次發(fā)布會介紹，到“十四五”末，計劃將國家醫(yī)療應急隊伍由目前的40支增加至60~70支。

值得注意的是，近日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《進一步改善護理服務行動計劃（2023~2025年）》，開展以“強基礎、提質量、促發(fā)展”為主題的進一步改善護理服務行動，圍繞加強臨床護理、提高護理質量、拓展護理領域、加大支持力度等4個方面提出19項具體任務。

我國醫(yī)療應急能力如何

當前我國醫(yī)療應急總體能力和水平如何，能否有效應對可能發(fā)生的突發(fā)事件？

對此國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應急司司長郭燕紅表示，近年來，衛(wèi)生健康部門秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當中不斷提升能力，積累經驗，以快速響應、高效處置為目標，著力補短板、強弱項，解決突出問題，全面建立健全醫(yī)療應急預案體系，強化應急處置各個環(huán)節(jié)工作，加強醫(yī)療應急基地、醫(yī)療應急隊伍、醫(yī)療應急物資儲備等各方面的建設，初步建立起了具有中國特色的醫(yī)療應急體系。

近年來，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌協(xié)調、多部門參與、軍地協(xié)同的醫(yī)療應急聯(lián)動機制更加完善，各類突發(fā)事件的醫(yī)療應急預案也更加齊備，并形成了“上下貫通、橫向聯(lián)動”的工作格局。

在推進醫(yī)療應急的隊伍建設方面，國家衛(wèi)生健康委會同財政部建成了40支國家級醫(yī)療應急隊伍，同時也指導各省份建立了省、市、縣三級的醫(yī)療應急隊伍，共計6500支。隊伍的類別包括了緊急醫(yī)學救援、突發(fā)中毒事件處置隊伍以及核輻射的醫(yī)療應急隊伍，實現(xiàn)了設備集成化、便攜化、隊伍自我保障化。基地和隊伍一同形成了國家突發(fā)事件醫(yī)療應急工作的“核心力量”。

此外，國家衛(wèi)生健康委還從全國遴選了一批業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、實戰(zhàn)經驗豐富的權威專家，成立了“國家醫(yī)療應急專家組”，涵蓋22個專業(yè)，這些專業(yè)主要包括急診、重癥、呼吸、燒傷、骨科、兒科、心理等與醫(yī)療應急隊伍相關聯(lián)的專業(yè)領域，總計接近540人。

據郭燕紅介紹，目前衛(wèi)生健康部門正在推進國家緊急醫(yī)學救援基地建設，下一步還將建設國家重大傳染病防治基地，同時還要進一步擴充中毒救治基地，通過基地的建設，構建緊急醫(yī)學救援工作的核心支撐。另一方面，要加大國家醫(yī)療應急隊伍的建設。到“十四五”末，計劃將國家醫(yī)療應急隊伍由目前的40支增加至60~70支。

與此同時，還將集中力量開展一些核心技術的攻關，加強科技和人才支撐，強化日常培訓和演練，努力推動我國醫(yī)療應急能力向著高質量、科學化、專業(yè)化、精準化方向發(fā)展。

提升基層醫(yī)療應急能力

按照國家衛(wèi)生健康委此前印發(fā)的《關于進一步做好突發(fā)事件醫(yī)療應急工作的通知》，要實現(xiàn)每個縣至少有一支醫(yī)療應急隊伍。那么，當前縣域地區(qū)的醫(yī)療應急隊伍組織建設情況如何？接下來推動基層醫(yī)療應急隊伍建設的工作重點又在哪些方面？

對此郭燕紅表示，醫(yī)療應急工作第一個要求就是要快，由于基層的醫(yī)療機構往往離現(xiàn)場比較近，對一線的情況比較熟悉，所以突發(fā)事件發(fā)生以后，第一時間響應和趕到現(xiàn)場的往往是基層醫(yī)療應急力量。

“只有基層在發(fā)生突發(fā)事件時能夠見事早、行動快，及時開展先期的醫(yī)療救援工作，才能獲得準確信息，也為傷病員救治贏得寶貴的時間，避免造成更多人員健康的威脅和損害。”郭燕紅強調，近年來我們國家基層的醫(yī)療應急能力得到了較大提升，特別是大力提升縣域醫(yī)療服務能力，縣域醫(yī)療服務能力的提升也為基層醫(yī)療應急能力的強化提供了重要支撐，按照“平急結合”的原則，平時大家完成日常的醫(yī)療服務任務，一旦有緊急突發(fā)事件，能夠第一時間派出去，負責好重大突發(fā)事件的醫(yī)療救治。

“現(xiàn)在國家、省、市、縣各級醫(yī)療應急隊伍一共是6500多支，其中縣區(qū)級就有4516支，多數隊伍按照突發(fā)事件處置的需要配備了相應設備、物資以及通信和后勤裝備，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間趕到現(xiàn)場。”郭燕紅介紹，這種小分隊通常被稱作背囊化醫(yī)療應急小分隊，所謂背囊化，一個是箱子，一個是雙肩背，這里面已經事先準備好了醫(yī)療物資、信息通訊以及相應保障設備，醫(yī)療應急小分隊既可以隨著急救車到達一線進行醫(yī)療救治，同時對于一些地形比較復雜的，也可以不依賴于機械化車輛到達現(xiàn)場。

“比如，去年瀘定地震，在地震發(fā)生30分鐘內，背囊化醫(yī)療小分隊已經到達現(xiàn)場，不僅第一時間開展醫(yī)療救治工作，而且把一線的受災情況第一時間傳回，為后面的梯次調集醫(yī)療力量提供了重要的參考和信息。基層的醫(yī)療救治工作直接影響到整個事件醫(yī)療應急工作的快、準和高質量。”

郭燕紅表示，下一步，衛(wèi)生健康部門將按照《突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援“十四五”規(guī)劃》的要求，繼續(xù)推進基層醫(yī)療應急小分隊建設，提升基層醫(yī)療應急能力。

一方面要在全國各省份以市縣醫(yī)療機構為依托，開展背囊化基層醫(yī)療應急小分隊建設；另一方面要加強培訓和演練，提升基層醫(yī)療應急隊伍的能力，結合地方突發(fā)事件的特點，完善各類突發(fā)事件的救援預案。

“未來我們還可以依托區(qū)域內的國家緊急醫(yī)學救援基地、重大傳染防治基地開展全鏈條、全要素的應急實戰(zhàn)演練，進一步強化基層醫(yī)療應急能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急醫(yī)學救援的時候，我們的隊伍能夠拉得上，打得贏，能夠順利完成好先期的醫(yī)療應急任務。”郭燕紅說。

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