每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 張益銘

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融中心是金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的投融資樞紐。

歷經(jīng)“四個(gè)版本”以及“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，成渝共建西部金融中心已蔚然成勢(shì)。西部金融中心的建設(shè)里程，亦是成渝兩地充分發(fā)揮金融業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地的縮影。

歷經(jīng)三十年，西部金融中心建設(shè)已迭代至“4.0版本”

擁有4500年文明史與2300多年建城史的成都，自建立以來一直是西南區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

金融因商而生，因商而興。在“創(chuàng)造創(chuàng)新”的驅(qū)動(dòng)下，成都鑄就了漢唐“列備五都”“揚(yáng)一益二”的繁華，誕生了世界上最早使用的紙幣“交子”，將金融業(yè)的血脈深植于這片土地，流轉(zhuǎn)千年，賡續(xù)不絕。

將成都建設(shè)為區(qū)域性金融中心是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。西部金融中心的建設(shè)歷史始終與現(xiàn)代金融發(fā)展歷史、金融體制改革歷史同頻共振、相伴相生，至今已迭代了四個(gè)版本。

圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局

“1.0版本”：金融機(jī)構(gòu)集聚

早在20世紀(jì)90年代，四川省委省政府、成都市委市政府就抓住國(guó)家改革開放、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷史機(jī)遇，把建設(shè)西部金融中心提升到了戰(zhàn)略高度。

1993年7月，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要的通知》中明確成都為西南地區(qū)金融中心。

“2.0版本”：金融交易量居西部第一

進(jìn)入千禧年之后，四川省和成都市出臺(tái)了系列政策，全面推進(jìn)西部金融中心建設(shè)。至2008年，成都不僅金融交易量居西部第一，外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和上市公司數(shù)量也位居中西部第一。

2010年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》進(jìn)一步明確了成都作為西部金融中心的功能定位。

“3.0版本”：構(gòu)建“1+X”金融政策體系

為打造功能突出、特色明顯的西部金融中心，2017年，四川省委提出“加快建設(shè)西部金融中心，增強(qiáng)資本市場(chǎng)、財(cái)富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能”。

同年，成都市委將西部金融中心納入國(guó)家中心城市核心功能定位。

2018年2月，成都市召開了建設(shè)國(guó)家西部金融中心大會(huì)，提出“建設(shè)服務(wù)治蜀興川戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家‘一帶一路’建設(shè)的西部金融中心”，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見》，并陸續(xù)在金融科技、對(duì)外開放、金融人才等方面出臺(tái)30余項(xiàng)配套政策，形成了“1+X”金融政策體系。

“4.0版本”：專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)

2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確將“共建西部金融中心”作為重要內(nèi)容。

同年12月13日，央行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等五部委及川、渝兩省市印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，標(biāo)志著成渝共建西部金融中心邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，西部金融中心一直在成長(zhǎng)

近三十年來，經(jīng)過一致、穩(wěn)定、一貫地推進(jìn)，西部金融中心建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變。

圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局

轉(zhuǎn)變一：體量規(guī)模累積式發(fā)展→核心功能凸顯式發(fā)展

2022年，成都市金融業(yè)增加值達(dá)2445.21億元，本外幣存、貸款余額分別為5.32、5.31萬億元，保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1061億元，均居全國(guó)第六。證券市場(chǎng)交易額17.15萬億元，排名全國(guó)第七。

在總量積累的同時(shí)，成都成為全國(guó)唯一一個(gè)擁有三大交易所區(qū)域基地的城市，資本市場(chǎng)、創(chuàng)投融資等核心功能持續(xù)增強(qiáng)。截至目前，成都已集聚各類金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2750余家。

轉(zhuǎn)變二：傳統(tǒng)金融集聚發(fā)展→金融科技建圈強(qiáng)鏈

至目前，成都已設(shè)立30余家大型金融后臺(tái)服務(wù)中心和170余家金融外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，落地國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室成都基地，加快西南財(cái)大金融科技國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)營(yíng)運(yùn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

同時(shí)，成都深入推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)完成兩批測(cè)試項(xiàng)目申報(bào)，制定《成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022）》。農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)圓滿收官，優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍復(fù)制推廣，獲批全國(guó)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。

轉(zhuǎn)變?nèi)簠^(qū)域內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)→服務(wù)輻射式發(fā)展

今年以來，成都開展各類線上線下產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)114場(chǎng)，達(dá)成意向協(xié)議金額896.37億元。創(chuàng)新實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程，至5月末，“蓉易貸”規(guī)模達(dá)842.47億元，該模式正逐步在成都都市圈推廣。

在持續(xù)推進(jìn)成德眉資金融同城化進(jìn)程中，“成德眉資金融顧問服務(wù)團(tuán)”累計(jì)為超過1000家企業(yè)提供包括銀行融資、股權(quán)投資、資本市場(chǎng)等內(nèi)容的咨詢服務(wù)。

強(qiáng)化開放創(chuàng)新。成都先后舉辦第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)、國(guó)際金融科技論壇、2018亞信金融峰會(huì)等重量級(jí)金融會(huì)議，成為世界高規(guī)格金融盛會(huì)落戶西部首選城市。

轉(zhuǎn)變四：碎片化防控金融風(fēng)險(xiǎn)→構(gòu)建地方金融宏觀審慎管理體系

目前，在省、市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范格局下，成都已實(shí)現(xiàn)多渠道立體化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，并探索構(gòu)建成都市地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管沙箱，完善天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦功能，推動(dòng)23個(gè)區(qū)（市）縣地方金融監(jiān)管部門全部接入系統(tǒng)，300多家地方金融組織開設(shè)機(jī)構(gòu)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市200萬家工商企業(yè)和外地輸入型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)全覆蓋。

“供需兩旺”，成渝共建西部金融中心向縱深推進(jìn)

近年來，成都城市能級(jí)位勢(shì)持續(xù)提升，形成可觀的資金流動(dòng)規(guī)模和較強(qiáng)的資本運(yùn)籌能力，為深化西部金融中心建設(shè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2023年第33期“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”顯示，成都排名位居全球第44位，較2017年首次入榜提升42位。

成渝共建西部金融中心，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效舉措，亦是形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的重要途徑。

從供給基礎(chǔ)看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)體系完備，發(fā)展西部領(lǐng)先。五年來，成都地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.2%，總量跨過7個(gè)千億級(jí)臺(tái)階、達(dá)2.08萬億元。

從內(nèi)需潛力看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口眾多，消費(fèi)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢(shì)明顯。

今年以來，成渝共建西部金融中心不斷向縱深推進(jìn)。在完善金融政策支撐體系的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)合開展雙城銀企對(duì)接等活動(dòng)，加快成渝金融服務(wù)一體化。

在多層次資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，成都市著力做好企業(yè)上市服務(wù)，境內(nèi)外上市公司總量達(dá)145家，位居中西部第一。同時(shí)，持續(xù)完善基金生態(tài)圈，直接融資保持良好態(tài)勢(shì)。

特色金融改革創(chuàng)新取得成效。今年一季度，成都市綠色貸款余額達(dá)7398.51億元，同比增長(zhǎng)35.1%；綠色債券余額443億元，同比增長(zhǎng)24.4%。

據(jù)了解，今年一季度，成都市金融業(yè)增加值672.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占GDP比重12.8%。截至5月末，全市本外幣存、貸款余額分別為5.72萬億元、5.75萬億元，同比分別增長(zhǎng)11.3%、14.5%；證券交易額7.44萬億元，同比增長(zhǎng)9.36%；保費(fèi)收入622.63億元，同比增長(zhǎng)19.84%。

封面圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局