每經記者 張祎    每經編輯 馬子卿    

6月1日，距成都第31屆世界大學生夏季運動會開幕還有近兩個月，人行成都分行營業管理部、成都市地方金融監督管理局對相關金融服務再一次進行了周密部署。在這場由成都市承辦的首個世界級綜合性運動會上，人們將深度體驗集現金服務、銀行卡支付、移動支付、數字人民幣于一體的金融服務。

對于成都而言，這將是一場高標準、高質量金融服務保障工作的實戰檢驗，也是對這座國家中心城市置身全球坐標下打造西部金融中心成果的一次絕佳展示。

從“西南金融中心”到“西部地區重要的金融中心”，到將“國家西部金融中心”納入國家中心城市核心功能定位，再到成渝共建西部金融中心，成都作為區域金融中心，在30年的耕耘中不斷開拓，以精度、力度、深度，走出了一條符合自身資源稟賦、區域特色和產業特點的西部金融中心創新發展之路。

看精度——發展特色金融，培育“單打冠軍”

在全球化和數字化浪潮中，以金融創新之力驅動西部金融中心建設提速提質，對于成都這座城市能級位勢持續提升的西部重要經濟中心城市來說，是發力重點，也是上乘之選。

近五年來，成都地區生產總值年均增長6.2%，總量跨過7個千億級臺階，2022年達到2.08萬億元，成為中國城市經濟版圖上第七座GDP總量突破兩萬億元的城市。在全球化與世界城市研究小組（GaWC）發布的《2022年世界城市評級報告》中，成都排名第71位。

城市的快速發展和較高能級，形成了可觀的資金流動規模和較強的資本運籌能力，為深化西部金融中心建設提供了廣闊的市場空間。2018年，成都市委、市政府印發《關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》以及《建設西部金融中心行動計劃》（2017-2022年），確定了成都“力爭到2022年，建成立足四川、服務西部、具有國際影響力的西部金融中心”的奮斗目標。

尤為關鍵的是，作為成都為推進西部金融中心建設第一次出臺的綱領性文件，上述兩個文件就“建設什么樣的西部金融中心”“怎樣建設西部金融中心”作出頂層設計和政策考量，并將打造比較優勢和核心競爭力放在重中之重。

參考此前經濟發達地區崛起的金融中心，成都在打造金融中心過程中更強調“錯位發展”策略，即尋找屬于自己的特色，先培育“單打冠軍”，再逐漸養成“全能選手”。

《行動計劃》明確提出，率先在“科技金融”“農村金融”“消費金融”“供應鏈金融”“綠色金融”“文化金融”六大領域實現突破，并給出了相對應的路線圖。

為此，成都不但推出了全國首個由地方政府和人民銀行共同發布實施的金融科技發展規劃，在金融科技研發水平、企業集聚數量、數字金融場景應用等方面基本位居全國第一方陣，還在多項金融改革創新領域闖出一片天地。

例如，成都作為全國首個農村金融服務綜合改革試點城市，形成了農村產權融資、農業數字金融平臺、農村產權交易平臺等一系列典型實踐，農村金融指數連續五年位居全國第一，并在2022年正式成為普惠金融服務鄉村振興改革試驗區，為金融支持大城市鄉村振興探尋更多“成都經驗”；

為加快實現經濟綠色低碳轉型發展，成都構建了西部首個地方綠色金融標準，搭建“綠蓉融”綠色金融綜合服務平臺，出臺綠色金融行動方案，2022年末全市綠色貸款余額達6582億元，同比增長35.5%，超過各項貸款平均增速20個百分點；

為支持文創產業發展，成都創新構建了以“債權融資+股權投資+路演孵化+金融科技”四大路徑為支撐的成都文化金融生態體系，催化出《哪吒之魔童降世》《萬國崛起》等一大批數字文創力作產品，推動2021年全市文創產業增加值首次突破2000億元大關。

看力度——打造“1+X”體系，政策支撐全國領先

今年年初，成都金融業最新年度成績單揭曉。

2022年，成都金融業增加值同比增長6.6%，達2445.21億元，位居全國第六，占GDP比重11.7%。本外幣存款余額5.32萬億元、貸款余額5.31萬億元，分別同比增長10.9%、14.3%，增速均創下近十年來最高。其中，貸款增速位居全國城市第一，貸款增量位居全國城市第四。

金融創新不斷、產業規模攀高，逆勢而上的背后，離不開成都在金融領域推出的一系列支持政策。正是這些政策，為西部金融中心建設帶來了有力支撐。

早在西部金融中心建設初期，成都就強調政策先行，提出加快金融業發展38條支持措施。截至2008年，成都不僅金融交易量居西部第一，外資銀行、外資保險機構和上市公司數量也位居中西部第一。

2018年，《關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》出臺后，成都政策供給密度更高、力度更大、范圍更廣，陸續在金融科技、對外開放、金融人才等方面出臺了《關于推廣交子金融“5+2”平臺構建中小微企業全生命周期投融資服務體系的實施意見》《關于推行“蓉易貸”進一步完善成都市普惠金融服務體系的實施意見》《關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施》《成都市引進培育交子金融人才實施辦法》等30余項配套政策，形成了“1+X”金融政策體系。

成都打出的政策“組合拳”不但注重“系統性”，也注重“時效性”和“創新性”。比如，面對科創板開板的重大機遇，率先出臺《加快推進成都市企業科創板上市扶持政策》；針對中小微企業融資難、融資貴、融資慢難題，發布《關于推行“蓉易貸”進一步完善成都市普惠金融服務體系的實施意見》，率先系統實施普惠信貸工程。

這些整體性與協同性相統一的支持政策，在西部金融中心建設過程中發揮了重要作用，也為業內廣泛關注和高度認可。

在中國（深圳）綜合開發研究院編制的第12期“中國金融中心指數（CDI CFCI）”中，成都金融政策綜合支持專項排名位居全國第二位，僅次于深圳。

在“2022·中國‘雙創’金融指數”榜單中，成都“雙創”金融政策綜合支持度排名全國第四，僅次于北京、深圳、杭州。

根據2022年6月印發的《成都市“十四五”金融業發展規劃》，2021-2025年，成都將以增強西部金融中心核心功能為支撐，全面提升先進要素運籌能力和全球資源配置能力。到2025年，全市金融業增加值達2800億元，金融業增加值占GDP比重達12%，金融總量規模和綜合實力在中西部領先、居全國前列。

隨著上述規劃的出爐，更多的配套政策已在醞釀之中。規劃中明確，將持續優化金融產業政策，進一步創新金融機構落戶發展的各項政策扶持方式，優化專項資金用途，保持金融產業支持政策的相對競爭優勢。

看深度——擴大生態圈，“七大工程”助力成渝共建

2021年12月13日，人民銀行會同原中國銀保監會等五部委及川、渝兩省市，正式印發《成渝共建西部金融中心規劃》。

作為《上海國際金融中心建設規劃》后國家層面出臺的又一支持金融中心建設的專項規劃，上述規劃也標志著成渝共建西部金融中心邁向實質性階段。

金融中心是金融機構集中、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的投融資樞紐。人力資源、要素資源、產業資源……此前西部金融中心建設過程中，成都就十分注重金融產業生態圈以及輻射集聚能力的打造。

截至目前，集聚在成都的各類金融機構及中介服務機構已有2750余家，全市銀行業資產和負債規模突破5萬億大關。成都打造的全國首個金融科技創孵平臺“交子金融夢工場”匯聚了金融科技企業280余家、金融科技從業人員6600余名，成為全球最大的金融科技產業創孵平臺。

此外，隨著深入實施“交子之星”經濟證券化倍增行動計劃，成都目前已擁有上市公司145家，其中A股116家。上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國際交易所西部中心等區域性資本市場基地的相繼落地，也使得成都成為全國唯一一個擁有三大交易所區域基地的城市。

當西部金融中心建設翻到共建共享新篇章，面對“2025年西部金融中心初步建成、2035年西部金融中心地位更加鞏固”的總體目標，成都又將有哪些動作？

在成都看來，新目標的提出，為其推進共建西部金融中心賦予了長期性、歷史性、國際性的重大使命。協同共建成渝金融合作機制、推進成渝金融服務一體化、加快成渝金融市場一體化、完善政策支持體系等一系列共建計劃，已被提上日程。

據了解，下一步，成都將高標準推進成渝共建西部金融中心，深入實施“金融機構聚集、金融市場提升、現代金融特色、金融創新驅動、金融開放擴容、金融生態優化、金融基礎設施聯通”七大工程，更好支持成渝地區雙城經濟圈高質量發展，深度服務新時代西部大開發、共建“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道建設。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝