每經記者 肖世清    每經編輯 馬子卿    

7月10日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局發布《關于延長金融支持房地產市場平穩健康發展有關政策期限的通知》（以下簡稱《通知》），其中有關政策有適用期限的，將適用期限統一延長至2024年12月31日。

《每日經濟新聞》記者注意到，《通知》具體對“金融十六條”中關于房企存量融資展期等部分政策進行延期。招聯金融首席研究員董希淼對記者表示，房地產業關聯很多上下游行業，其良性循環對經濟恢復和發展具有重要意義。

董希淼指出，2023年全年經濟增長目標能在多大程度上實現，房地產市場是影響重要因素。2022年11月金融管理部門出臺“金融十六條”，明確了支持房地產市場發展的一攬子政策，堅持問題導向，針對性較強，具有積極意義。

兩部門發文，助力房地產市場平穩健康發展。圖為從陜西西安雁鳴湖休閑公園遠眺附近的高樓 IC photo

政策延期涉及兩項內容

記者注意到，2022年11月11日，中國人民銀行、原銀保監會聯合出臺《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，從保持房地產融資平穩有序、積極做好保交樓金融服務、配合做好受困房企風險處置、加大住房租賃金融支持等方面，明確了16條支持政策（即“金融十六條”），其中兩條政策規定了適用期限。

央行、國家金融監督管理總局表示，《通知》發布實施后，對保持房地產融資合理適度、推動化解房地產企業風險發揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當前房地產市場形勢，為引導金融機構繼續對房地產企業存量融資展期，加大保交樓金融支持，人民銀行、國家金融監督管理總局決定，延長有關政策適用期限。

據悉，政策延期涉及兩項內容：一是對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。

二是對于商業銀行按照《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》要求，2024年12月31日前向專項借款支持項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

董希淼稱，金融管理部門對“金融十六條”中有具體期限的兩項政策進行延期，在一定程度上將打消金融機構顧慮，進一步改變金融機構不敢貸、不愿貸等情況，鼓勵金融機構向專項借款支持項目發放配套融資，進一步改善房地產企業融資，穩定市場信心和預期，推動房地產市場平穩健康發展，更好地助力宏觀經濟持續恢復。

下一步，董希淼認為，應全面調整優化房地產金融政策，延長房地產貸款集中度管理的過渡期；通過央行“三支箭”措施、政策性銀行專項借款等措施，加大對優質房地產企業流動性支持，繼續加大對“保交樓”項目專項支持；支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期；同時，因地制宜，因城施策、因區施策，加快調整優化住房信貸政策。

其他相關政策長期有效

《通知》指出，除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長期有效。各金融機構應按照文件要求切實抓好落實，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業風險市場化出清，促進房地產市場平穩健康發展。

展望下階段，東方金誠首席宏觀分析師王青指出，著眼于引導房地產行業盡快實現軟著陸，接下來在因城施策原則下，各地在適度放松限購限貸、加大公積金購房支持力度、減免房地產交易環節稅費、引導居民房貸利率下行等方面，都將持續發力。另外，在延續實施保交樓專項借款支持計劃基礎上，不排除三季度增加額度、推出新的定向支持工具等可能。

“我們判斷，若各類政策調整到位，三季度末樓市有望走出趨勢性企穩回升勢頭，四季度房地產投資也將出現回暖。這不僅會有力提振整體消費和投資信心，激發經濟內生增長動能，還能切實防范重大經濟金融風險。”王青稱，總體上看，在本輪穩增長政策發力過程中，穩樓市將是一個重要的發力點。

董希淼指出，下一步，應在如何滿足改善性住房需求上采取更多的支持政策，如適當放寬貸款條件，改變“認房又認貸”，區別對待已經結清貸款的購房者。金融管理部門應適時優化監管要求，支持商業銀行更好地服務改善性住房消費者，如降低二套房首付比例、下調二套房貸利率加點等。

同時，董希淼認為，“商業銀行要加快產品和服務創新，探索滿足老年人、新市民等群體住房消費需求。如將住房貸款借款人最高年齡、借款人年齡與貸款期限等進行適當延長，更好地滿足老年人改善居住條件需求；加大對住房租賃市場的支持，創新租房貸款、信用卡分期等產品，滿足新市民租房消費需求。此外，盡快出臺存量房貸利率階段性下調方案。”

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