每經記者 張靜  夏子博    西安    每經編輯 賀娟娟

非凡陜西，成績斐然。

陜西地區生產總值達3.28萬億元，經濟總量邁上新臺階，科研轉化加速，外貿逆勢增長，工業“智造”崛起，產業結構蝶變，光伏、半導體高精尖產業涌現。

同時，區域經濟發展格局逐步形成，以西安為核心的關中城市群、陜北“能源經濟”、以及陜南綠色循環經濟三大區域經濟均實現突破性增長。

前路已至，百舸爭流，在各市依托自身資源稟賦競相角逐區域新興賽道的當下，誰在高歌猛進?誰在蟄伏積力?

每日經濟新聞聯合粉巷財經策劃推出“非凡陜西”經濟地理調研報道，在國家強調調查研究背景下將視角定格三大區域代表城市，通過實地走訪調研方式洞悉城市發展脈絡，挖掘產業經濟成色，探尋城市支柱“新生力”。

在銅川市新材料產業園的3號辦公樓的一間小型會議室里，石元結束外出參會后，又即刻接待客戶，在他的助理介紹下，石元被短暫打斷，匆匆起身與參觀公司的來訪者握手，簡單打招呼示意。

石元是澳威激光創始人，最初在美國硅谷創業，2015年把公司總部從硅谷遷至西安，因為銅川光電子產業，2019年則在離西安約70公里的銅川，投建了生產制造基地。

銅川，這座位于陜西省中部的小城，在多數人印象里，最顯著的標簽是煤炭，即路遙的《平凡的世界》主人公孫少平曾經挖煤的“銅城”，曾是陜西煤炭產業的“臺柱子”和“半壁江山”。

因煤而興，但亦因單一資源依賴，與許多資源型城市一樣，面臨資源枯竭、產業結構失衡的窘況，很長時期內，轉型尋找出路，是銅川發展必須要面對和解決的課題。

而城市發展背后的深層邏輯，是否能找到和建立真正有價值的產業布局，傳統能源產業之外，銅川轉型亦在尋找諸如汽車零部件、航天科技、中醫藥等新產業方向，其中光電子產業，似乎正成為銅川轉型出路的一束微光。

石元這位從美國歸國的創業者，成為了銅川光電子產業的參與者，也是見證者。

 

01?

艱難轉型

“衛星上看不見的城市”

 

銅川市東郊十多公里的鰲背山下，王石凹煤礦三面環山，50年代蘇聯式建筑風格的廠房，419米的高聳井筒，綿長荒舊的運煤鐵路，滿山的自然蒼翠，與工業留存痕跡的歷史感，奇妙的和諧共存。

王石凹煤礦，是銅川煤炭產業的縮影，這座城市曾擁有西北最大的煤炭產區和當時亞洲最大的水泥廠，被冠之以“煤城”。

不過，和所有資源型城市的命運類似，銅川因單一資源和產業依賴，長期造成產業結構失衡，資源開采枯竭，透支生態環境困境，一度淪為在“衛星上看不見的城市”。

2009年，銅川被列入全國第二批資源枯竭型轉型試點城市，2013年被確定為全國老工業基地調整改造規劃城市之一，從此開始了艱難轉型。

資源型城市轉型，產業結構調整往往是關鍵，對于銅川這樣資源、產業、人才、財政不占優勢的小城，轉型其實并不容易。

“有一段時間，大家認識會有一點偏差，有些人認為轉型就是完全拋棄舊的，全部擁抱新的，后來我們決定不放棄傳統產業，走循序漸進改革的戰略。”銅川市發改委相關官員向《每日經濟新聞》記者坦言，銅川最開始轉型時有過道路爭議，也很難。

首先拿傳統支柱產業煤炭、水泥開刀，銅川舍利斷腕式地關閉、淘汰落后產能，并同步開始采煤沉陷區治理、礦山修復、鐵腕治污、生態保護。

記者從銅川市發改委獲取的數據顯示，煤炭去產能1188 萬噸，水泥落后產能全部關停拆除，產能減量置換建成金隅冀東、堯柏兩條國際一流萬噸生產線。

調整結構后的傳統產業統一歸為資源能源產業大類，高質量深耕，做產業集群化和鏈條式發展，如煤電鋁水泥聯產聯營循環經濟產業鏈，綠色新型建材等。

“我們這些年的結構性調控改革，付出了很大代價，按照這兩年煤炭價格，銅川其實失去了大量稅收和經濟效益”上述發改委官員告訴記者。

同期，銅川亦開始尋找新的出路，當地官員提出陜西制造、銅川配套，西安研發、銅川轉化，關中建設、銅川增材策略，成為銅川轉型的新產業方向。

其中，因臨近西安的地緣優勢，及老工業城市的基礎條件，銅川率先從陜西汽車產業中嘗到甜頭，陜西汽車制造、銅川配套成為轉型突破口之一。

目前，銅川已具備車輪集成系統、系列車橋總成、制動系統、新能源電池、專用車等汽車裝備配套產業能力，聚集了玲瓏輪胎、漢德車橋、海越能源等20多家汽車零部件企業。

“我們的產品能與陜汽、法士特、比亞迪等省內汽車鏈主企業形成配套”，陜西達美輪轂有限公司董事長肖斌告訴記者，達美輪轂總規劃年產鋁合金輪轂600萬只，近年陜西新能源汽車的井噴式增長，看好未來汽配巨大市場缺口。

 

02?

意外“追光”

“這么小的城市，你能做什么？”

 

汽車零部件產業外，“西安研發、銅川轉化”的航天科技領域，亦是轉型產業方向之一，基于商業航天的風口，銅川布局相關產業，在國內商業航天領域率先形成全產業鏈，具備了研發、制造、測控的產業能力。

銅川市工信局主管產業的官員向記者表示，商業航天是銅川不同于別的地方的發展特色和亮點，“一個小小銅川把航天做到這程度，已經非常不容易了”。

上述官員告訴記者，銅川轉型的新產業方向，一般基于陜西產業發展的規劃，以及結合銅川的實際情況來布局，“銅川這么小的城市，可用地也有限，傳統資源優勢已不復存在，你要做什么，能做什么？

做什么產業，是銅川轉型過程中的始終縈繞的難題，而所有轉型出路中，讓人意外的是光電子產業。

從銅川地圖上看，銅川分為老區和新區，向東北方向一路延伸是山脈夾縫里狹長的老區，形似一條龍，新區在西南方向是一大片規整連片的平原，光電子產業所在的銅川新材料產業園區則位于新區的最頭部。

不過，新材料產業園區最初產業定位并非是做光電子。

銅川新材料產業園區管委會主任楊軍告訴記者，產業園成立時想做成照明產業園，主要是基于銅川的傳統建材轉型，以及光電照明在當時是藍海市場，“但把光電照明在銅川重新孵化起來，對標佛山這樣的城市去做，我們的條件還是有限，很不容易”。

此后，銅川新材料產業園區還探索過中醫藥、電纜等產業，但最終都沒有形成主導和規模的產業定位。

2018年，澳威激光的招商入園，成為銅川涉足光電子產業的開端，意外開啟“追光之旅”。

彼時中美貿易戰剛剛開始，光電子芯片及光刻機作為“卡脖子”的代表產業，成為了熱搜的常客。國家層面亦一再強調光電子領域關鍵核心技術，出臺相應政策鼓勵光電子創新突破。

圖片來源：VCG41187563517

當時，主營特種激光器件的澳威激光正在陜西計劃投資生產制造基地，銅川也看準了光電子行業未來在國家整體布局中的重要性以及廣闊的市場機會，“隨著園區的招商的宣傳，我們和澳威激光建立了聯系，公司基于綜合考慮選擇了在銅川投資”楊軍稱。

“澳威激光是光電子行業的中游企業，通過對澳威激光上下游信息的了解和掌握，我們認為上下游延伸能做，最后銅川市層面確定了光電子的定位及發展規劃。”

據楊軍介紹，澳威激光創始人石元博士是國家“千人計劃”之列的高端人才，2015年從美國加州硅谷將公司搬遷到西安港務區，2018年澳威激光成為第一家產業園的企業，此后一批上下游的企業相繼入駐。

資料顯示，光電子集成產業規劃占地2000畝，目前建成光電子的標準化廠房20萬平方米，聚集了光電子企業共有30多家。

 

03?

從無到有

“公司門口那堆貨，馬上發給中興”

 

銅川轉型突破口中，如果說汽車零部件等產業，有諸如陜汽這樣頭部企業投建而聚集的產業基礎，光電子產業則完全是從零孵化的產業。

對于小城銅川而言，意外成為“追光者”，雖然目前在輿論場鮮少有聲量，但記者深入采訪發現，銅川的光電子產業成績可謂驚艷。

記者從銅川市工信局獲悉，以新材料產業園地為主陣地，銅川已形成涉及半導體新材料、硅基光電子、5G通信用電集成芯片、激光雷達、光纖傳感、紅外晶體材料、芯片封裝測試等七大領域，初步形成了從設計研發、原料制備、檢測封裝到生產應用的光電子產業鏈條。

截至目前，銅川引進光電子產業30余家，從業人員1000余人，產值9.83億元。實現了銅川半導體集成電路“從無到有”的產業蝶變。

光電子產業上下中游鏈條上，記者發現，隱藏著不少細分的隱形冠軍企業和高成長企業。

澳威激光為特種激光器件供應商，產品廣泛應用于光纖通訊、激光雷達上面，主打產品窄線寬波長可調激光器和窄線寬波長掃描激光器填補了高端產品的國內空白，解決了我國對外進口依賴的問題。

工商資料顯示，澳威激光已獲得本土西科天使、銅川產業基金等，以及外部北京航天國調創業投資、龍雀正方股權基金等機構進場。

目前，澳威激光產品進入華為、中興、英特爾等知名企業的供應鏈。“公司門口那堆貨就是馬上要發給中興的。”澳威激光總裁助理張斌告訴記者，實際上公司訂單很多，但因為是發展期的創業公司，產能尚不足，沒辦法完全消化大單。

圖片來源：銅川日報

石元則透露，澳威激光計劃將產業鏈向上延伸，投建自己的芯片廠，解決卡脖子的問題，亦和中游形成產業配套和協同，目前正處于融資階段。

產業上游的陜西銦杰半導體有限公司（以下簡稱銦杰半導體）為半導體材料生產企業，是目前國內唯一可實現磷化銦多晶量產的企業。

銦杰半導體相關負責人則告訴記者，“公司實現了磷化銦（InP）為主的化合物半導體原材料國產化及產業化，打破了國外限制，實現了替代進口芯片原材料，未來公司目標是國內磷化銦化合物半導體材料的獨角獸企業。”

光電子產業的下游代表企業為陜西日月芯半導體有限公司（以下簡稱日月芯半導體），2020年4月成立，擁有覆蓋集成電路設計、芯片制造、封裝及集成電路應用的全產業鏈的業務能力。

2022年陜西省隱形冠軍培育庫入庫企業名單中，日月芯半導體位居在列，成為隱形冠軍培育企業。

“我們公司總部位于深圳，主要做芯片的封裝測試，當初來到銅川是因為看中了銅川便利的物流條件，同時生產生活成本較低”日月芯半導體相關負責人表示。

上述負責人表示，實際上中國的芯片封裝測試技術已經走在了世界的前列，而日月芯半導體的優勢在于，一能提供完整的全鏈條業務，二是擁有目前國內非常先進的設備。

 

04?

“籌碼”有限

如何突破財力和人才掣肘

 

銅川光電子產業實現“從0到1”，且光電子全產業鏈都有相應企業落戶，這樣的成績固然驚艷，但是產業缺乏相互協同和配套，企業業務缺乏上下關聯，如何真正做出產業價值，成為楊軍的“心事”。

這背后，需要一座城市的自身稟賦、財政實力、人才引力、政策支撐、營商環境共同托底。而把視角放到整個銅川轉型，其實也是小城銅川轉型的困境。

最難的問題是財政底氣，銅川作為一個資源枯竭型城市，根據2023年第一季度數據，銅川市GDP122.78億元，能拿出手的“籌碼”有限，而招商很大部分要看“真金白銀”，即究竟能為企業節省多少成本？

銅川物流、人力、用電成本都很低，招商方面當地政府拿出最大的誠意，做土地、廠房的配套，有主要領導掛職的企業專班一對一服務。

可是即便如此，“很多投資企業前期談的很好，但是到開條件的時候也很現實，比如說免費廠房要多少年？稅收免多少？免幾年？面對這些情況，沒有財力的支持根本就實現不了。”銅川參與企業招商的官員告訴記者。

更現實的是，小城銅川在資源分配上的不足。“我們的各項土地指標都比較少，土地指標一年只有那么多,很大程度限制了我們發展。”上述官員表示。

另外，銅川是陜西省內唯一一個沒有本科院校的地級市，而根據官方數據，從6普到7普，銅川的人口下降了16.31%，人口外流明顯，人才成為銅川發展的掣肘之一，更何況光電子所需的高端技術工人、產業工人。

圖片來源：銅川發布

未來，西安與銅川通過高鐵通勤只要15分鐘，但銅川仍無法留住光電子所需的高精尖人才。“以碩博人才為例，就算工資有競爭力，但他們有很高的生活品質要求，尤其是子女未來教育和醫療，僅從這一點銅川與西安乃至咸陽、渭南等都根本沒法比。”上述官員坦言。

盡管如此，銅川從0到1的追光奇跡，已然被看見，銅川光電子產業已納入陜西省光子產業“一體兩翼”布局，省級光學技術研究中心等共性技術研發平臺落戶。

下一步，銅川計劃重點發展集成電路測試、模塊/器件、材料、零部件等領域，進一步布局化合物半導體及光通訊芯片，加快發展碳化硅、磷化銦等產業鏈。到2025年，打造省內集成電路產業發展重要城市，成為陜西乃至西部地區重要的化合物半導體生產基地。

正如新材料產業園區位于新區的頭部位置，光電子猶如一顆“啟明星”，或成為這座小城轉型的未來代表產業，銅川將如何續寫“從1到n”的追光之旅，值得期待。