每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月12日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布消息，商務(wù)部等13部門近日印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023-2025)》(以下簡稱《行動計劃》。

《行動計劃》指出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平進一步提升，對恢復(fù)和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90%以上。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，國家全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，一方面可以改善居民生活水平，提升居民生活、消費的便利性；另一方面，也會對促進消費和拉動投資發(fā)揮重要的推動作用。“改善便民生活服務(wù)的同時，也會拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，并促進就業(yè)。”

鼓勵社區(qū)商業(yè)中心等發(fā)展托育點

《行動計劃》指出，在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。

具體來看，首先是發(fā)展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類市場主體發(fā)展，推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

其次，補齊“一菜一修”。支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進放心消費、惠民消費。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊，明碼標價，提供平價維修服務(wù)。

與此同時，《行動計劃》強調(diào)要服務(wù)于“一老一小”。

具體來說，鼓勵按照適老化標準建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵建立社區(qū)護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù)。鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。各類消費場所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗店。

上海試點探索社區(qū)托育服務(wù)，打造“15分鐘托育服務(wù)圈” 新華社記者 劉穎 攝

此外，鼓勵社區(qū)商業(yè)中心等場所建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標識，發(fā)展嵌入式、標準化的托育機構(gòu)和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務(wù)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2021年，商務(wù)部等12部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》。

2023年2月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，近年來，商務(wù)部積極推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，在全國確定了兩批共80個試點地區(qū)。截至目前，80個城市已分兩批建設(shè)1402個便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民3200多萬人。

引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型

有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出，都集中在社區(qū)周邊一公里范圍內(nèi)，也就是步行15分鐘的距離。

圍繞一刻鐘便民生活圈建設(shè)，《行動計劃》提出，改造傳統(tǒng)商業(yè)載體。引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運動健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能。

與此同時，要發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送），賦能實體門店，拓展服務(wù)半徑。支持凈菜進社區(qū)、進超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

要鼓勵健身房、游泳館、多功能運動場、保健理療店等進社區(qū)，促進健康消費。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團購節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費活動，繁榮社區(qū)商業(yè)。

此外，促進融合協(xié)同發(fā)展。推動一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等圈圈相融，營造多元化、多層次的消費場景。

根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，近年來我國直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售保持快速增長。今年1-5月，全國實物商品網(wǎng)上零售額4.81萬億元，同比增長11.8%，占社會消費品零售總額的比重達25.6%。

蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，傳統(tǒng)商業(yè)模式應(yīng)當做好數(shù)字化升級，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)比較成熟，關(guān)鍵是要讓商戶及消費者學(xué)會使用，提高普及度。

蘇劍認為，從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，打造一刻鐘便民生活圈最直接的作用是讓居民消費更加便捷，但在真正激發(fā)消費增長潛力方面，還是要著力提高居民收入水平，改善消費預(yù)期。

記者注意到，此次發(fā)布的《行動計劃》還要求，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺，整合商戶資源，實現(xiàn)線上線下互動。利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，精準補建網(wǎng)點，拓展服務(wù)功能，挖掘消費潛力。推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點動態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖，引導(dǎo)更多點位“進圖”，讓居民“找得到”。

封面圖片來源：新華社