每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

據商務部官網消息，商務部等13部門近日印發《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023~2025）》（以下簡稱《計劃》。

《計劃》指出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈。服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平進一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90%以上。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，國家全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，一方面可以改善居民生活水平，提升居民生活、消費的便利性。另一方面，也會對促進消費和拉動投資發揮重要的推動作用，并促進就業。

資料來源：國家民政部官網、中信證券研究部、貝殼研究院、國盛證券研究所 楊靖制圖、視覺中國圖

引進智能零售終端

《計劃》指出，在居民“家門口”（步行5~10分鐘范圍內），優先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業態，引進智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內），因地制宜發展文化、娛樂、休閑、社交、康養、健身等品質提升類業態，讓消費更舒心。

具體來看，首先是發展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類市場主體發展，推動品牌連鎖便利店（社區超市）進社區，搭載代扣代繳、代收代發、打印復印等便民服務，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務”“互聯網+早餐服務”等為主體，構建多層次早餐供應體系，增加網點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

其次，補齊“一菜一修”。支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務業態，提升環境、衛生和質量，促進放心消費、惠民消費。規范有序發展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區工坊，明碼標價，提供平價維修服務。

服務“一老一小”。鼓勵按照適老化標準建設改造社區養老服務設施，支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務。探索發展社區食堂，建立老年人助餐服務網絡。鼓勵建立社區護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫療護理服務。鼓勵家政、護理人員進社區，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養老服務。各類消費場所應保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務，引導設立老年人、母嬰專柜和體驗店。

激發服務消費活力

有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出，都集中在社區周邊1公里范圍內，也就是步行15分鐘的距離。

圍繞一刻鐘便民生活圈建設，《計劃》提出，改造傳統商業載體。引導鄰近居民區的傳統商場向社區商業中心轉型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運動健身、社區食堂等服務功能。

發展新型商業模式。支持發展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送），賦能實體門店，拓展服務半徑。支持凈菜進社區、進超市，發展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預制菜產品質量品質。

激發服務消費活力。鼓勵健身房、游泳館、多功能運動場、保健理療店等進社區，促進健康消費。鼓勵社區規范開展鄰里節、美食節、團購節、家電家居及家政便民服務等促消費活動，繁榮社區商業。

此外，促進融合協同發展。推動一刻鐘便民生活圈與養老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務圈、快遞服務圈等圈圈相融，營造多元化、多層次的消費場景。

根據商務部公布的數據，直播電商、即時零售等新業態新模式蓬勃發展，網絡零售保持快速增長。今年1~5月，全國實物商品網上零售額4.81萬億元，同比增長11.8%，占社會消費品零售總額的比重達25.6%。

蘇劍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，傳統商業模式的數字化升級十分迫切，并且技術已經成熟。關鍵要讓商戶，包括消費者學會使用，提高普及度。與此同時，從經濟發展的角度看，打造一刻鐘便民生活圈最直接的作用是讓居民消費更加方便和便捷，但想要真正激發消費增長潛力，還需要解決深層次的問題，也就是如何提高居民收入水平，改善消費預期。

記者注意到，此次發布的《計劃》還要求，構建一刻鐘便民生活圈智慧服務平臺，整合商戶資源，實現線上線下互動。利用大數據開展監測分析，精準補建網點，拓展服務功能，挖掘消費潛力。推廣一刻鐘便民生活圈網點動態地圖、“小修小補”便民地圖，引導更多點位“進圖”，讓居民“找得到”。

封面圖片來源：視覺中國