據(jù)介紹，去年，浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量約1749萬人，占常住人口的26.6%。據(jù)《實施方案》，到2027年該省常住人口城鎮(zhèn)化率將達76%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均收入增長率與居民人均可支配收入增長基本同步。

堅持尊重意愿、存量優(yōu)先，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務。依法保障進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進城落戶的條件。

健全新型居住證制度方面，推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。探索開展居住證跨區(qū)互認轉(zhuǎn)換制度。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，逐步推進居住證與身份證功能銜接，拓展居住證持有人可享有的基本公共服務范圍，提高服務標準。探索緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務梯度供給制度。

進一步強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務保障，浙江將落實優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、擴大社會保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務6項任務，如完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，建立按常住人口規(guī)模配置教育資源機制。加大公辦學校學位供給力度，增強居住證持有人隨遷子女進入公辦學校就讀保障能力。公辦學校學位不足的地區(qū)，鼓勵通過政府購買服務安排隨遷子女在依法成立的民辦義務教育學校就讀。完善基本公共衛(wèi)生服務與常住人口掛鉤機制，推動居住證、身份證信息與電子健康檔案互通共享，落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享受0~6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、結(jié)核病患者健康管理等基本公共衛(wèi)生服務項目。推動住院費用、門診費用跨省直接結(jié)算，擴大跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口異地就醫(yī)便利度。

政策解讀

《實施方案》共有六個部分。

（一）總體要求。包括指導思想和主要目標兩個方面。指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、需求導向，突出重點、找準切口，因地制宜、精準施策，盡力而為、量力而行，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、公共服務“七優(yōu)享”工程有機結(jié)合，圍繞共建共享城市發(fā)展成果、齊心奮斗走向共同富裕的總目標，加快形成高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的標志性成果。主要目標是到2027年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度更加健全，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務需求得到有效滿足，就業(yè)更充分、居住更安定、教育更優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療更便捷、保障更有力、文化更豐富。圍繞“六個更”目標，提出了12個具體指標。

（二）進一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道。包括放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件、健全新型居住證制度等2項任務。

（三）進一步強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務保障。包括優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、擴大社會保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務6項任務。

（四）進一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市能力。包括提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)、營造開放包容的城市氛圍等2項任務。

（五）打造以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心業(yè)務的數(shù)字化應用。包括建立統(tǒng)一積分制度、打造“浙里新市民”應用場景等2項任務。

（六）強化組織實施。包括建立工作體系、加強要素保障、健全分析評價等3方面內(nèi)容。

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