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7月17日，國家統計局公布2023年上半年經濟數據。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年上半年，我國穩就業政策持續顯效，就業形勢逐步改善。上半年，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個百分點，其中6月份為5.2%，今年以來整體呈現回落態勢。

此外，6月31個大城市城鎮調查失業率為5.5%，與上月持平。全國企業就業人員周平均工作時間為48.7小時。二季度末，外出務工農村勞動力總量18705萬人，同比增長3.2%。

如何評價2023年上半年城鎮調查失業率情況？下半年就業走勢如何？有哪些措施可以促就業？帶著這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國勞動學會特約研究員蘇海南進行了專訪。

下半年城鎮調查失業率出現回落就意味著成功

NBD：從今年上半年情況來看，全國城鎮調查失業率由2月的5.6%下滑至6月的5.2%，顯示出逐步走低的趨勢，如何看待這一現象？

城鎮調查失業率年內由2月的高點5.6%下滑至6月的5.2% 數據來源：國家統計局

蘇海南：早期統計部門定期發布的城鎮失業率數據只有“登記失業率”一種，城鎮調查失業率是近些年來實行的新的統計數據。后者通過較大范圍的抽樣調查來獲取數據，所以城鎮調查失業率的數據會高于城鎮登記失業率，所具有的參考意義也更大，也更接近現實情況。

近幾年來，全國城鎮調查失業率大體上是在5%上下波動，近期稍有回落，出現這一現象的原因在于今年以來我國經濟發展態勢好于前三年疫情期間，加上我們在全國城鎮調查采樣時的樣本量還相對有限，所以這個數據波動不大，這也是正常的。

NBD：您認為下半年的就業形勢如何？

蘇海南：還得看下半年的經濟發展態勢，對下半年的經濟增速可謹慎樂觀。至于下半年的失業率情況，出現較大幅度下降的可能性不大，只要能夠基本維持現狀，或者稍微有所降低，就是成功的。

推動經濟復蘇、擴大需求是解決就業的根本出路

NBD：如何評價16-24歲這個年齡段的失業率表現？

蘇海南：今年上半年16-24歲勞動力調查失業率為21.3%，客觀反映了真實的就業情況。

這一數值與當下正處在畢業季有關，大量畢業生走出校門、需要就業，如果未能就業，成為抽樣樣本，調查失業率自然會上升。

這也說明這一年齡段的就業壓力比較大，所以各地需要千方百計解決好大學畢業生的就業問題，以及其他同年齡段的非大學生就業問題。

NBD：從勞動供需兩端來看，青年就業目前面臨哪些挑戰？對此又應當如何解決？

蘇海南：青年就業面臨的挑戰首先是經濟環境，當下經濟形勢再加上今年大學畢業生達到1158萬，比去年同期增長了8個百分點，“供”大大增加，但“需”并沒有達到相應的增加幅度，這自然會影響青年的就業率。

此外，大學畢業生缺乏足夠的工作經驗，競爭就業崗位的優勢也會弱于參加過工作、年齡相仿或稍大一些的原職場失業者。

大學生寒窗苦讀多年，很多人都希望自己畢業后的第一份工作比較好，這也讓他們的就業選擇面小于年齡大、工作經驗豐富的原職場失業者。這些因素都會導致青年調查失業率會高于其他年齡段人員。

我覺得，當前解決就業難題必須要千方百計穩住經濟，把經濟搞上去、把需求提升上來，這樣新就業崗位的供給增多了，就業需求自然會隨之增大。

人社部最近啟動了2023年百日千萬招聘專項行動，要繼續抓好落實，讓大學生能夠面對面去跟有需求的單位面談、面議，減少摩擦性失業。

此外，面對當下就業環境，要對大學生的就業觀念進行正確引導，不宜把就業崗位預期定得偏高。

NBD：二季度末，外出務工農村勞動力總量18705萬人，同比增長了3.2%，您認為如何讓更多外出務工人員實現更加充分穩定的就業？

蘇海南：推動經濟復蘇、擴大需求是解決就業的最根本出路。另外，相關部門還可以提前通過線上發布崗位招聘信息，減少信息差以及不必要的跨地區流動。

封面圖片來源：新華社