每日經濟新聞 2023-07-25 21:28:39
◎“中央在今年4月28日政治局會議上就已經明確提出要求‘規劃建設保障性住房’，這次又明確提出了加大保障性住房建設和供給，這個要求中央已經不是第一次提了。當前我國商品房呈現出過剩的現象，但是保障房建設明顯不足、嚴重欠缺，這是房地產發展上的突出問題。”
◎“我相信在這些政策要求再次提出之后，會有具體辦法出臺。國企央企應該重新明確在房地產領域的定位和職能，要按照國務院要求退出競爭性房地產領域，專注于保障性住房建設。保障性住房建設應該是國企央企履行公共服務職能的領地，著力于在改善中低收入居民住房條件方面發揮作用。”
每經記者 陳夢妤 每經編輯 魏文藝
“這次政治局會議再次強調了保障房建設的重要性，作為資深保障房建設者和房改方案的參與人，我非常高興。我認為這些政策要求，對適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，加大保障性住房建設和供給，以及推動城中村改造等方面，都有著重要意義。”
7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。當日晚，《每日經濟新聞》記者專訪了原國家房改課題組組長、中房集團理事長，有著“中國保障房之父”稱號的孟曉蘇。
孟曉蘇認為，中央對房地產市場的總體思路沒有變，“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位沒有變，但是根據實際情況的重大變化，在適時調整優化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
“保障性住房建設和供給是解決當前房地產市場問題的關鍵，也是一個不僅涉及經濟政策，而且涉及社會政策的重大課題。”孟曉蘇呼吁，各級政府和相關部門要落實中央要求，加大保障性住房建設力度，為低收入者提供必要的居住條件和基本保障。
原國家房改課題組組長、中房集團理事長孟曉蘇 圖片來源：受訪者提供
政治局會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
同時，要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產。要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。
孟曉蘇認為，政治局會議對于我國房地產市場的總體思路沒有變，“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位沒有變，但是根據實際情況的重大變化，在適時調整優化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
“保障性住房建設和供給是解決當前房地產市場問題的關鍵，也是一個不僅涉及經濟政策，而且涉及社會政策的重大課題。”孟曉蘇表示，中央對于保障性住房建設和供給的要求是一貫的，但是在落實上的問題一直存在。
“中央在今年4月28日政治局會議上就已經明確提出要求‘規劃建設保障性住房’，這次又明確提出了加大保障性住房建設和供給。這個要求中央已經不是第一次提了。”孟曉蘇指出，當前我國商品房呈現出過剩的現象，但是保障房建設明顯不足、嚴重欠缺，這是房地產發展上的突出問題。
面對有人說中國住房市場已經出現普遍過量的情況，孟曉蘇認為，主要的問題是保障房建設不足。
孟曉蘇解釋，在分析商品房是否“過量”問題時，需要關注兩個因素：第一個因素是信心影響，是由于購買者預期不良和信心不足造成短期銷售阻滯，不一定是在整體上出現絕對過剩。特別是在我國特大型城市，作出“過量”判斷不一定準確；第二個因素是政策影響，一些城市還在實行樓市限購措施，阻礙居民購房，在限購狀態下難以得出準確的市場判斷。
孟曉蘇呼吁，各級政府和相關部門都要落實中央政治局要求，加大保障性住房建設力度，為低收入者提供必要的居住條件和基本保障。
“近年來，許多居民苦于商品房價格越來越高，其實主要問題在于多年來保障房建設嚴重不足。很多中低收入居民用自己的收入水平去對比商品房價格，得出的結論當然是‘根本買不起’。也有專家為了迎合百姓，總說是什么收入房價比的問題，他們不知道解決這些問題的根本辦法，不是去抱怨商品房價格，而是要大力發展保障房。建設保障房的問題，中央已多次提出，關鍵在落實。”
孟曉蘇表示，“我相信在這些政策要求再次提出之后，會有具體辦法出臺。國企央企應該重新明確在房地產領域的定位和職能，要按照國務院要求退出競爭性房地產領域，專注于保障性住房建設。保障性住房建設應該是國企央企履行公共服務職能的領地，著力于在改善中低收入居民住房條件方面發揮作用。”
他進一步解釋，在保障性住房建設方面，地方政府應該發揮主導作用，國企央企要發揮主力軍作用。保障性住房建設需要大量財政資金投入，包括近年的專項債投入，這些事情都要靠政府與國企央企做；保障房建設還要控制好售價與租金，不能追求商品房的利潤率，與市場化商品房開發是不一樣的。保障性住房在分配與管理上也都是政府行為。有些地方政府曾通過“限地價、競配建”，把保障房建設責任轉給商品房開發商，躲避政府責任，這是不正確的。
此外，在推動城中村改造方面，孟曉蘇認為，這涉及集體建設用地與國有土地“同等入市、同權同價”的問題。在城中村改造中，中央前幾年就已要求13個城市進行集體建設用地建設保障性租賃房的試點，已開始嘗試改變原有征地制度。最近上海以集體土地建設的保障性租賃房“華夏基金華潤有巢REIT”已經成功發行并上市流通。應該按照中央要求，允許集體建設用地與國有土地同等入市、同權同價，以實現農村建設用地充分利用，促進城鄉融合發展。
關于更好滿足居民剛性和改善型住房需求、促進房地產市場平穩健康發展，孟曉蘇認為，中央這個要求是一貫的，但會議更多政策表述是把“市場供求關系發生重大變化”擺在前面，要求適應“新形勢”，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱。這正是“根據實際情況決定政策方針”的正確做法。
“中央的政策要求非常適時，非常符合實際。我認為這些政策將有助于解決當前房地產市場存在的問題，有利于進一步改善居民住房條件，同時也能夠有力促進相關產業的發展。”
孟曉蘇對房地產市場的未來前景充滿信心：“我國經濟發展具有巨大的韌性和潛力。社會預期持續改善，內生型增長動力持續增強，有效需求帶動經濟恢復是一個波浪式前進的過程。我們要按照中央要求，跟隨中央部署來做好工作。”
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封面圖片來源：受訪者提供
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