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8月1日，國家發展改革委會同市場監管總局、稅務總局等部門聯合印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等5個重要方面，提出28條具體措施。

就此，國家發展改革委等部門8月1日舉辦專題新聞發布會，介紹促進民營經濟發展近期若干舉措有關情況。

在發布會上，《每日經濟新聞》記者向國家稅務總局提問：近日黨中央、國務院印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），國家發展改革委等部門又印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措》，請問稅務部門今年以來在支持民營經濟發展方面取得的效果如何？下一步在落實《意見》和《若干舉措》方面有哪些考慮？

國家稅務總局政策法規司司長戴詩友在發布會現場回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，“今年上半年，包括小微企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。”

發布會現場 每經實習記者 周逸斐 攝

民營經濟納稅人繳費人成為政策惠及的主體

談及稅務部門今年以來在支持民營經濟發展方面取得的效果，戴詩友對《每日經濟新聞》記者表示，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是保障國家財力的中堅力量。

“今年以來，稅務部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，及時推動小規模納稅人減征增值稅、小微企業和個體工商戶減征企業所得稅等2022年底到期政策繼續實施，并采取精準推送政策、加強宣傳輔導等切實有力舉措，推動落實落細惠及民營經濟的各項稅費支持政策。”

據統計，今年上半年，包括小微企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

戴詩友進一步表示，中共中央、國務院近日印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》。為推動貫徹落實，國家發展改革委會同國家稅務總局等部門印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，明確一些稅收政策舉措。

“如增加7月預繳申報期作為可享受政策的時點，允許企業就當年上半年發生的研發費用申報加計扣除；持續確保出口企業正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內，將辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內政策延續實施至2024年底；更新發布國別（地區）投資稅收指南，幫助民營企業更好防范跨境投資稅收風險。”

戴詩友透露，下一步，稅務部門將主動作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優服務，精準有力支持民營經濟發展壯大。

一是政策上再加力，持續“減負擔”。組織各級稅務機關加大政策宣傳輔導力度，將促進民營經濟發展稅費政策納入重點督導內容，推動《若干舉措》各項涉稅政策措施落實落細。

“7月31日，國務院常務會議對今明兩年到期的階段性政策作出后續安排，對于企業穩定預期、提振信心、安排好投資經營決策具有重要意義，稅務部門將會同相關部門抓好貫徹落實，積極推動穩定民營經濟市場預期和發展信心。”戴詩友說。

二是服務上再提升，持續“增實效”。重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展，新出臺和優化一批辦稅繳費服務舉措，作為今年“便民辦稅春風行動”第五批措施，包括進一步強化稅費政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應、深化跨境服務、優化執法方式等5方面，涉及稅收服務民營經濟各方面、各環節，積極營造促進民營經濟發展壯大的良好稅收營商環境。

三是幫扶上再深化，持續“解難題”。持續創新推出稅務與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經濟“納稅信用”轉化為“融資信用”，助力民營企業緩解融資難題。充分發揮稅收大數據優勢，運用“全國納稅人供應鏈查詢”系統為企業特別是民營企業拓寬供需對接渠道，助力民營企業緩解產業鏈供應鏈不暢難題。

《若干舉措》讓民企明白遇到問題“該找誰”

《意見》與《若干舉措》均以民營經濟為主體，兩份文件發布時間相隔不到半個月，兩者有哪些主要的差別呢？

對此，國家發改委體制改革綜合司司長王善成解釋稱，《若干舉措》重點是圍繞《意見》的貫徹落實，在《意見》基礎上進一步深化細化實化相關政策措施。

一是進一步壓實主體責任。《若干舉措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”。

王善成舉例稱，比如針對民營企業反映強烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國家發改委、財政部、審計署、國資委、市場監管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業反映的欠款線索，加強審計監督，讓民營企業清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

二是進一步明確落實細節。《意見》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進一步明確政策的細節，指導舉措的具體操作落地。

比如，《意見》提出了鼓勵民營企業“開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大科技項目”這一要求，《若干舉措》進一步列明了支持民營經濟牽頭承擔科技攻關任務的具體領域，即工業軟件、云計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等六個領域，政策范圍更加明確，操作性大大增強。

三是進一步推出加強舉措。《若干舉措》在《意見》基礎上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。

王善成解釋說，《意見》提出，“暢通民營企業職稱評審渠道”，《若干舉措》進一步明確，“賦予民營企業職稱評審權，允許技術實力較強的規模以上民營企業單獨或聯合組建職稱評審委員會，開展自主評審”。

再如，《意見》提出，“不得將政務服務事項轉為中介服務事項”，《若干舉措》進一步提出，“建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，公開接受社會監督”，以更大的力度扎實推進，確保政策目標不落空。

四是進一步落實激勵約束。《若干舉措》強化支持民營經濟發展壯大的工作激勵，特別提出，“將各地區落實支持民營經濟發展情況納入國務院年度綜合督查，對發現的問題予以督促整改，對好的經驗做法予以宣傳推廣”。

此外，還提出“設立中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調動各方支持民營經濟發展壯大的積極性。

封面圖片來源：每經實習記者周逸斐攝