每經編輯 段煉    

據央視新聞8月3日消息，京津冀極端強降雨后，河北涿州成為重災區。為了分泄洪水，河北已陸續啟用7處蓄滯洪區。報道稱，退水總的時間大約在一個月。

圖/新華社

據水利部網站3日消息，受7月28日以來強降雨影響，海河流域北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛南運河5大水系有21條河流發生超警以上洪水，其中6條河流超保、8條河流發生有實測資料以來最大洪水。經初步分析，永定河、大清河及子牙河均發生較大及以上洪水，其中大清河和子牙河發生大洪水，依據水利部《全國流域性洪水劃分規定(試行)》，初步判定海河發生流域性大洪水。

據河北新聞聯播消息，8月1日至2日，河北省委書記、省人大常委會主任倪岳峰在保定市和雄安新區檢查防汛搶險救災工作。他強調，緊盯防汛重點部位，落實落細各項防汛措施，切實筑牢安全防線，確保社會大局穩定。要加強與國家防總的溝通，按照相關工作要求，有序啟用蓄滯洪區，減輕北京防洪壓力，堅決當好首都“護城河”。

據新華社，截至8月3日10時，河北省共轉移群眾122.9萬人，其中蓄滯洪區轉移85.72萬人。目前，河北省共出動搶險隊伍4700多支，超過10萬人，累計派出2200多個工作組趕赴強降雨區域，指導相關市縣有序應對強降雨過程。

河北省防汛抗旱指揮部辦公室相關負責人稱，本輪降雨過程尚未完全結束，局地仍有可能出現強降雨，水庫下泄流量仍處于高位，行洪滯洪還在繼續，河北將接續努力，爭取將損失降到最低。

河北省委書記：有序啟用蓄滯洪區

減輕北京防洪壓力，堅決當好首都“護城河”

7月29日以來，受臺風“杜蘇芮”影響，京津冀地區持續強降雨。保定市毗鄰北京和雄安新區，防汛任務艱巨繁重。

河北省委書記、省人大常委會主任倪岳峰在防汛一線檢查防汛搶險救災工作。據河北衛視

倪岳峰先后到滿城區龍門水庫和涿州市小清河蓄滯洪區，察看水庫行洪泄洪和蓄滯洪區運用工作。倪岳峰強調，要根據天氣變化和上游來水情況，動態調整水庫泄洪流量，發揮攔洪、錯峰、削峰作用。要加強對水庫大壩、行洪河道巡查，全面化解風險，保障周邊區域安全。要加強與國家防總的溝通，按照相關工作要求，有序啟用蓄滯洪區，減輕北京防洪壓力，堅決當好首都“護城河”。

連日的強降雨使白溝河成為一片汪洋。500余名部隊官兵、民兵預備役人員等正在大堤上緊張忙碌、加固堤防，備戰即將到來的新一輪洪峰。倪岳峰向大家表示親切慰問和誠摯感謝。

倪岳峰到雄安新區新蓋房水利樞紐、截洪渠、南拒馬河右堤、容西片區等地，察看防汛防澇情況。倪岳峰強調，從目前情況看，在本輪強降雨中，雄安新區沒有出現內澇等險情，經受住了考驗，但不能掉以輕心。要通過有效應對這輪強降雨，檢驗雄安新區各項工程質量，及時查漏補缺、提升水平，真正讓“雄安質量”成為金字招牌。

什么是蓄滯洪區？

為什么要啟用蓄滯洪區？

與常常聽說的水庫、河道、堤防一樣，蓄滯洪區也是防洪工程體系的重要一環。

按照國家水利部官網的解釋：“利用堤防和河道泄洪，運用水庫攔蓄洪水，如果仍不能夠控制洪水，再適時啟用蓄滯洪區，以分蓄超額洪水，削減洪峰，最大程度地減輕洪水災害總體損失。”

“滯蓄超額洪水”是關鍵詞。洪水的發生，向來具有隨機性，水庫和堤壩是防范防洪標準內的洪水，而蓄滯洪區則用來應付超額的水量。

近年來極端氣候不再罕見。面對這種情況，是將城市修得固若金湯，還是選擇游刃有余？考慮到成本問題，中科院大氣物理研究所季風系統研究中心副主任、副研究員魏科的見解是后者。

他在城市進化論“大家的城市公開課”第二期上提到，“我覺得我們不需要讓一個城市去抵御10萬年一遇的洪水、暴雨、干旱，也不需要修到應對萬年一遇的程度，能應對百年一遇就可以了。”至于超過了設計能力、城市扛不住的部分，“需要設計冗余區域，讓水淹之處，是可以被淹的地方，是指定的區域，雨過之后，清理掉水淹區域，減少對正常生活工作的影響。”如此，實現城市建設成本與舒適度、安全性的平衡。

蓄滯洪區就是這樣一個“余地”。在河流兩岸，人為選擇一些低洼地區、濕地湖泊等，其中多數還是歷史上江河洪水淹沒和蓄洪過的場所。當洪水超標，就會啟用蓄滯洪區，臨時存水，減輕重點保護區、大中城市、重要干線的防洪壓力，降低河道的洪峰流量，避免洪水泛濫。

按照《國家蓄滯洪區修訂名錄》（2010），全國目前有蓄滯洪區98處，其中長江流域44處、黃河流域2處、海河流域28處、淮河流域21處、松花江流域2處、珠江流域1處。

其中，海河流域由國家防總調度的蓄滯洪區有6處，分別為小清河分洪區、東淀、文安洼、賈口洼、團泊洼、恩縣洼，其余22處由所在省級或市級防汛抗旱指揮機構調度。

此次強暴雨期間，水利部啟用了7個蓄滯洪區，而河北涿州涉及其中2個。

7月30日20時，河北啟用大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區滏陽河以西區域滯洪，這是海河流域第一大、全國第三大蓄滯洪區。啟用后，可以保護天津、京滬線、石德線、華北油田等下游地區防洪安全。

7月31日12時，又啟用了小清河分洪區，分泄滯蓄永定河洪水和大清河北支當地河流洪水，保障北京等地區防洪安全。

7月31日23時，根據北拒馬河、琉璃河、白溝河當前水情，綜合考慮上游來水情況，河北又決定啟用蘭溝洼蓄滯洪區分滯洪水，以減輕雄安新區防洪壓力的重要任務。

從水利部官網上看到，大清河東淀蓄滯洪區、滹沱河獻縣泛區、永定河泛區等蓄滯洪區啟用的消息陸續發出，連河南轄內的衛河共渠西蓄滯洪區，也開始做好啟用的人員轉移準備。

從需要轉移安置人員這個細節就能看出，蓄滯洪區并非一個閑置的區域，河道兩岸往往有人居住、生產，其建設管理涉及千家萬戶，關系百姓民生。

2016年河北“7·19”特大暴雨洪澇災害之后，河北省水利水電第二勘探設計研究院工程師趙偉也曾撰文反思過當地防洪體系的薄弱環節，其中之一是蓄滯洪區安全建設滯后。趙偉提到，“由于多年未經大水，蓄滯洪區人口和經濟總量不斷增加，而安全建設、工程設施嚴重滯后，造成啟用難、損失大”。具體而言，在安全建設方面，救生設施嚴重不足，屬“海河治理”遺留尾工，滯洪區人民生命財產安全受到嚴重威脅；在工程建設方面，存在河槽淤積、泄洪能力不夠，分區滯洪設施不完善，造成“小水大淹”的問題。

據央視新聞，關于“河北、天津泄洪是為了保北京”的說法，中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶表示，“這不是一個很準確的表述。蓄滯洪區的運用是在流域的尺度做統籌考慮，一般來講蓄滯洪區的有效性是對下游而言，并不是對上游而言，所以蓄滯洪區的應用是針對天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不會被淹。”

程曉陶介紹，蓄滯洪區既是防洪體系的一個重要組成部分，同時也是蓄滯洪區老百姓生存的家園。蓄滯洪區的老百姓也是中華人民共和國的公民，他們也有發展的權利，不是說他們應該是犧牲的對象。

蓄滯洪區內居民遭受損失將獲得補償

住房被毀補償70%

據悉，我國1997年制定《中華人民共和國防洪法》的時候，就明確了國家如果運用蓄滯洪區的話要給予補償。2000年出臺的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》對補償標準也有詳細的說明。

據《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》第十條，蓄滯洪區運用后，對區內居民遭受的下列損失給予補償：

（一）農作物、專業養殖和經濟林水毀損失；

 

（二）住房水毀損失；

 

（三）無法轉移的家庭農業生產機械和役畜以及家庭主要耐用消費品水毀損失。

第十二條，蓄滯洪區運用后，按照下列標準給予補償：

(一)農作物、專業養殖和經濟林，分別按照蓄滯洪前三年平均年產值的50—70%、40—50%、40—50%補償，具體補償標準由蓄滯洪區所在地的省級人民政府根據蓄滯洪后的實際水毀情況在上述規定的幅度內確定。

(二)住房，按照水毀損失的70%補償。

(三)家庭農業生產機械和役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。但是，家庭農業生產機械和役畜以及家庭主要耐用消費品的登記總價值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補償；水毀損失超過2000元不足4000元的，按照2000元補償。

黃曉明、吳京等藝人馳援涿州

暴雨無情肆虐，洪澇災害牽動人心。為幫助涿州本次暴雨侵襲受災群眾，中華思源工程基金會聯合“攜手明天”愛心藝人黃曉明、吳京、謝楠、林志玲、張天愛、朱一龍，支持12支專業救援隊伍在涿州受災一線開展轉移群眾、安置協助、物資供應、秩序維護等一系列救援工作。

12支救援隊伍包括：徐州市獵鷹應急救援隊、新鄉市斑馬應急救援中心、北京藍豹救援隊、山西天龍救援隊、北京綠舟救援隊、高碑店新時代救援隊、廊坊9958救援隊、通州綠舟救援隊、北京紅箭救援隊、淄博市城際救援隊、成都市新都區旭升青年應急服務中心、濰坊市鳶都義工公益服務中心藍豹救援隊。

中華思源工程基金會表示，將實時反饋救援隊伍在一線的救援作業情況，也請各救援隊伍人員務必注意安全。同時，感謝為本次救援行動提供支持的愛心伙伴們。

據@黃曉明明天愛心基金8月3日發布，黃曉明吳京等明星馳援涿州，捐贈20條專業救援船只及物資今天凌晨已出發，中午抵達。

編輯|段煉 杜波

校對|王月龍

每日經濟新聞綜合自新華社、央視新聞、水利部網站、南方都市報、河北衛視、每經網（記者：吳林靜）、羊城晚報、@黃曉明明天愛心基金、公開資料等