每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

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如果說萬億城市是中國經濟的“頂梁柱”，GDP十強城市，則更是金字塔塔尖般的存在。2019年，南京歷史性超越天津，正式躋身全國十強。而在天津之后，又有新的城市開始向十強之位發起挑戰。

今年一季度，寧波GDP正式超越天津，位列全國第11位，拿到挑戰十強的“門票”。不過眼下，兩地經濟數據出現反轉，天津再度以微弱優勢反超寧波。

近日，兩地統計局陸續公布經濟數據，天津上半年GDP達到7842.83億元，同比增長4.8%；寧波上半年GDP為7745.1億元，同比增長5.6%。雖然寧波增速領先，但總量上仍被天津以微弱優勢“扳回一城”。

可以看到的是，兩座城市之間的你追我趕日益激烈。去年一季度，寧波一度將與天津的差距追至僅22億元，但到了二季度，差距又擴大到360億元，到年底則進一步擴大至超600億元。從今年上半年的表現來看，寧波要想趕超天津，真正拿下挑戰GDP十強的資格，顯然還要再加把勁。

作為一座工業大市，近日，《寧波市加快打造“361”萬千億級產業集群行動方案(2023—2027年)》正式印發，提出培育形成數字產業、綠色石化、高端裝備3個萬億級產業集群等“361”萬千億級產業集群體系，有力支撐全市制造業增加值占全省增加值比重提升至25%左右，“工業增加值規模在全國城市中爭先晉位”。

這亦被視作“寧波制造”戰略方向的大調整。制造業再出發，能否幫助寧波贏得這場晉級之戰？

天津扳回一局

今年一季度，寧波以3801.8億元的經濟總量，超過天津的3715.8億元，首次晉級全國第11位。當地媒體興奮寫道，寧波“離‘全國前十’一步之遙”。

不過二季度，天津迅速實現反超，成功扳回一局。數據顯示，寧波上半年GDP為7745.1億元，天津則為7842.83億元，已從一季度領先86億元轉為落后近百億元。這也使得寧波“2025年進入全國前十”的目標更添懸念。

2021年8月，《寧波高質量發展建設共同富裕先行市行動計劃(2021-2025年)》高調官宣，要“奮力實現2025年GDP總量破2萬億、進入全國前10名的目標”。

對于寧波來說，要向十強發起沖擊，天津是必須跨過的“一道坎”。而從當前來看，兩座城市的經濟差距，主要體現在哪兒？

從三次產業結構來看，天津、寧波上半年二產增加值分別為2678.85億元、3449.1億元，三產增加值分別為5083.75億元、4073.9億元。也就是說，寧波在以工業、制造為代表的二產上更具優勢，天津則在以服務業為主的三產方面表現更為突出。

這也不難理解。雖然同為制造強市、外貿強市，但是天津作為北方重要的經濟中心、科教文衛中心，在金融、科創等服務業領域更具政策優勢和資源優勢。

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從拉動經濟的“三駕馬車”來看，寧波上半年固定資產投資增速和社會消費品零售總額增速均高于天津。其中，天津、寧波固定資產投資增速分別為-16%、9.2%，不過，天津投資增速下滑主要是受第三產業投資下降26.8%拖累，第二產業投資仍然維持17.2%的增長，一定程度上顯示出其潛在的工業增長動能。

此外，同為外貿強市，兩座城市在外貿上的表現則頗為相似。上半年，天津、寧波進出口總額分別為4021.1億元、6229.6億元，增速分別為-1.3%、-1.4%，降幅相較一季度分別收窄3.3%、2%。

“作為九大國家中心城市之一，北方經濟中心、航運中心、金融中心，天津的生產性服務業遠超寧波。” 廈門大學經濟學院副教授丁長發分析指出。與此同時，寧波舟山港是中國最重要的港口，今年一季度到二季度，全國外貿進入新常態，“從這方面而言寧波受到的影響比較明顯”。在其看來，這是寧波GDP略輸于天津的原因所在。

不過，他認為，長遠來看，至少在經濟總量層面，寧波超過天津已是大概率事件。

寧波工業隱憂

盡管如此，寧波并非沒有隱憂。

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拋開港口城市的光環，寧波和天津在全國工業版圖上均占據重要位置。從2022年規上工業企業營收來看，二者分別為24752.4億元、23537.1億元，位列全國第七位和第九位。

也就是說，不論規上工業營收還是規上工業增加值，寧波都領先于天津。然而，在更具含金量的規上工業利潤指標上，寧波卻低于天津。

統計數據顯示，2022年寧波規上工業企業完成利潤總額1413.7億元，下降18.2%。與之相比，天津前11月規上工業企業實現利潤總額1468.64億元，同比增長6.9%。

“這是正常現象。從規上工業企業看，天津主要是國企，在競爭中具有一定優勢，比如鋼鐵石化、飛機制造等方面。”丁長發認為，跟天津相比，寧波規上工業企業中民企居多，處于競爭性領域偏多，“像雅戈爾等服飾企業的利潤，可能在目前的全球競爭中稍微少一些”。

數據多少也許還只是一時，結構性問題則更關乎長遠。值得注意的是，近年來，“寧波制造”“單項冠軍之城”“世界第一大港”等標簽讓寧波名聲在外；但另一方面，其工業結構困境也越發突出。

比如，“寧波制造”產品多集中在零部件和傳統領域，去年高新技術產品出口占比僅7.4%，上海、深圳則分別達到36.4%、47%。

這種“寒意”也逐漸出現在寧波引以為傲的專精特新“小巨人”企業身上。城叔曾在《粵蘇浙相爭，“小巨人”第一省易主》中分析，過去幾年間，寧波專精特新“小巨人”企業數量都是僅次于北上深的“第四城”，但不久前，隨著全國第五批專精特新“小巨人”企業出爐，寧波意外“爆冷”——

深圳、北京、蘇州、上海分別新增310家、243家、230家、206家，寧波僅新增69家，甚至不及省內的杭州。從總量上看，寧波已經被蘇州超過，杭州也已經在身后虎視眈眈。

更為重要的是，從產業結構來看，寧波入圍的69家企業中，電子信息企業僅有4家，生物醫藥企業僅有2家，軟件企業也僅有1家。正如當地媒體所言，寧波要持續贏得競爭優勢，需要更多的戰略性新興產業，以及對未來產業的謀劃和布局。

競逐萬億集群

在此背景下，寧波試圖以建設“全球智造創新之都”為突破口，鞏固提升優勢產業集群，培育壯大特色產業集群，搶占新興和未來產業新賽道。

就在一個月前，寧波制造業高質量發展大會隆重召開，《2022年度寧波市獲得“世界500強”企業》下赫然寫著兩個字：暫缺。這被解讀為這座萬億城市敢于“自我揭短”的姿態。

“與上海、深圳、杭州、蘇州等城市相比，寧波的企業群體，無論在大型企業數量、龍頭企業體量上，還是在技術創新能力、管理治理體系、品牌價值的效應等方面，都存在一定差距。”《浙江日報》此前直言。

這也是寧波正在加緊彌補的短板——既要在專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業持續深耕，也要在世界500強企業、中國制造500強企業取得更多突破。盡早實現“世界500強”零的突破，甚至已經寫進《寧波市制造業高質量發展“十四五”規劃》。

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除了培育壯大龍頭企業，寧波還進一步提出，發力未來產業，打造萬億級集群。根據不久前發布的《寧波市加快打造“361”萬千億級產業集群行動方案(2023—2027年)》，要推動制造業向“綠色化、新型化、高端化”轉型，培育形成“361”萬千億級產業集群。

具體而言，到2027年，要培育形成數字產業、綠色石化、高端裝備等3個萬億級產業集群，新型功能材料、新能源、關鍵基礎件、智能家電、時尚紡織服裝、現代健康等6個千億級產業集群，以及一批新興和未來產業群。

其中還明確提出具體量化指標——產業集群規上企業營收達到3.7萬億元，有力支撐全市制造業增加值占GDP比重保持穩定、占全省工業增加值比重提升至25%左右。

“25%”意味著什么？在制造強省浙江，寧波倘若能瓜分1/4的工業份額，對于其“2025年GDP總量破2萬億、進入全國前10名”的目標，顯然是重要支撐。

不過，丁長發也提醒，對于寧波而言，戰略規劃僅僅是一方面，更重要的是如何盡快補上發展短板。

比如，在高新技術產業、獨角獸企業、全職院士及高端人才儲備等方面，跟周邊的上海、杭州、南京等相比，寧波差距較大，“屬于人才洼地”；產業鏈方面，寧波高端裝備、綠色石化產業的國際國內競爭力都還有一定差距，數字產業整體處于第二梯隊，接下來如何進一步延鏈、補鏈、強鏈至關重要。

“隨著未來的發展，肯定要把這些短板補齊。下一步，應該進一步對標南京、蘇州，甚至上海、深圳，這對寧波也是非常重要的。”丁長發說。