每經編輯 孫志成    

近日，浙江省衢州市常山縣印發了《常山縣優化生育政策的若干措施（試行）》，其中有一條是針對初婚的夫婦，“提倡適齡婚育，對于在我縣雙方均為初次結婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦（至少一方為常山戶籍的），給予1000元的獎勵。”

這一政策引發網絡關注。

據浙江衢州常山縣委宣傳部微信公眾號“常山發布”8月24日消息，浙江常山縣近日印發了《常山縣優化生育政策的若干措施(試行)》（以下簡稱“措施”），為打造“浙西第一門戶”提供人口紅利和持久動力，結合該縣實際，制定一系列政策。

其中稱，提倡適齡婚育，對于在我縣雙方均為初次結婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦(至少一方為常山戶籍的)，給予1000元的獎勵。

據“常山發布”，政策對象應同時符合以下條件：(1)男女雙方至少一方為常山縣戶籍;(2)女方是25周歲及以下;(3)男女雙方均為初婚對象;(4)男女雙方必須共同在常山縣民政局婚姻登記機關辦理結婚登記。

據北京青年報，8月29日，記者從常山縣民政局婚姻登記中心工作人員處獲悉，第八項措施的獎勵申報條件必須滿足領證的女方年齡在25周歲以下，至少一方為常山縣戶籍且男女雙方均為初婚對象，在常山縣民政局婚姻登記機關申領結婚證后，攜帶該縣的社保卡才可以獲得1000元結婚獎勵。同時，申請期限為結婚登記之日（即雙方領取結婚證）起30天內，逾期不予發放。

此外，工作人員告訴記者，這個獎勵是由縣政府統一發放的，自上周政策發布后，前來咨詢的人很多，現已有多對夫妻成功提交獎勵申請。

在常山縣印發的《措施》中，對“女方25歲前初婚獎夫妻1000元”只是其中的政策之一。該措施共分為家庭類、機構類、住房類3大政策，對優化生育進行鼓勵，其中涉及孩子上學、家庭購房、家庭日常消費等諸多方面。

其中，家庭類政策中包括“在縣內醫療機構生育的二孩、三孩且子女落戶我縣的家庭每年分別給予5000元、10000元育兒補貼，直至子女滿3周歲止”“三孩家庭子女可免費享受當地義務教育公辦學校組織的課后服務”“第三孩在學位有空余的情況下，可不受學區限制，按家長意愿在縣內選擇入園、入學”等。

《措施》中還包括“在女性勞動者產假期間，給予用人單位50%的社會保險補貼，所需資金從失業保險基金或就業補助資金中列支”“新建四星級及以上母嬰室的，一次性給予10000元建設補助”等政策。

住房方面，《措施》明確，對生育三孩的家庭，現城區人均居住面積小于30平方米的，在常山縣城區購買新建商品住房且面積不小于120平方米，一次性發放房票20萬元；滿足以上條件且已申領農民“集聚券”的家庭，發放房票再增加10萬元。房票用于抵扣購房款，不得轉讓。同時，對二孩、三孩家庭無房租賃住房提取住房公積金的，實際租房提取限額可上浮50%。對二孩、三孩家庭購買自住住房且符合公積金貸款條件的，貸款額度可按家庭或單方當期最高貸款額上浮20%、30%。

據紅星新聞，8月29日，常山縣民政局婚姻登記中心工作人員表示，現在去常山縣民政局辦理結婚登記的人比之前有所增加，但是并不太多。“隨時來隨時就能辦理登記，不需要預約。”

常山縣去年人口出現負增長

地處浙閩贛皖四省九地市中心地帶的常山，是浙江省的西大門。

據常山縣統計局今年4月發布的《2022年常山縣國民經濟和社會發展統計公報》顯示，去年，全縣實現地區生產總值200.6億元，按可比價格計算，比上年增長4.1%。全縣年末戶籍人口總戶數為124648戶，比上年減少47戶，總人口（不含服現役人員）為337893人，比上年減少1797人。全年全縣辦理出生登記1785人，比上年減少398人，出生率為5.3‰，比上年回落2.5個千分點。全縣人口自然增長-397人，比上年減少671人，自然增長率-1.2‰。

而在2021年，據常山縣統計局數據顯示，全年全縣辦理出生登記2183人，比上年減少348人，出生率為6.4‰，不過2021年常山全縣人口自然增長274人，比上年增加132人，自然增長率0.3‰，未出現負增長的情況。

全國結婚登記數據快速下降的情況近年來廣受關注。2023年6月，民政部公布統計數據顯示，2022年中國結婚人數為683.3萬對。自2013年結婚人數達到1346.9萬對峰值后，中國結婚人數已連續9年下降。

據界面新聞，人口學專家何亞福認為，近年來結婚人數減少有幾個原因：一是年輕人口下降，根據“七普”（2020年人口普查）數據，中國80后、90后、00后的存活人口分別為2.15億、1.78億、1.55億；二是由于婚育成本高以及婚姻觀念改變等原因導致結婚率下降，根據人口普查數據，2010年中國平均初婚年齡男性為25.75歲，女性為24歲；2020年平均初婚年齡男性上升到29.38歲，女性上升到27.95歲；此外，結婚成本和疫情因素，對2022年的結婚數據也造成一定影響。

結婚人數下降會對出生人口有負面影響。在結婚登記數據中，與出生人口更密切相關的數據是初婚人數，因為結婚登記人數中還包括部分再婚且已過生育期的老年人，對出生人口沒有太大影響。結婚人數下降伴隨而來的是初婚人口下降，在一定程度上將影響一孩出生人口，進而對人口自然增長帶來影響。

據國家統計局數據，2022年我國全年出生人口為956萬人，死亡人口1041萬人，人口總量比上年末減少85萬，首次出現負增長。

編輯|孫志成 蓋源源

校對|王月龍

封面圖自視覺中國（圖文無關）

每日經濟新聞綜合自常山發布、紅星新聞、北京青年報、界面新聞