每經編輯 杜宇

據央視新聞，從“認房又認貸”到“認房不認貸”，一字之別的背后，是13年來我國房地產市場供求關系的變化，也是政策層面適時調整優化的結果。據不完全統計，在過去的10天時間里，至少有24個城市全面執行了“認房不認貸”的政策。

那么，政策落地執行，市場在發生怎樣的變化？《新聞1+1》連線住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛，共同關注：“認房不認貸”落地，效果如何？

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如何看待“認房不認貸”政策出臺的背景和時機？“認房不認貸”利好將如何釋放？

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛：背景可以從兩方面來看。一是從房地產市場的發展情況來看，大家都知道今年一季度市場銷售明顯回暖，受多方面因素影響，4月份以來，市場成交放緩，市場預期也出現轉弱的跡象。

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二是從滿足居民的住房需求來看，我們現在還處于城鎮化快速發展的后半階段，去年我們國家的城鎮化率是65.2%，距離城鎮化穩定階段還有發展空間，相應的剛性需求還是有比較大的增量。另一方面，城市當中有房的群體，也還有著比較大的改善居住條件的需求，所以從滿足剛性和改善性需求的角度來看，也是政策出臺的重要背景。

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浦湛表示，國家層面出臺了“認房不認貸”的政策以后，北上廣深四個一線城市積極在落地，已經全面落實了“認房不認貸”的政策。從過去房地產市場發展的過程來看，四個一線城市其實都是房地產的熱點城市，它們對周邊城市乃至更大區域范圍內的城市，甚至是全國，都有非常明顯的“風向標”作用。另外我們也要看到，隨著房地產市場發展，特別是在目前的發展階段，城市之間的分化更為顯著。2018年開始，我們的房地產調控政策實際上就采取了“因城施策”“一城一策”的調控機制。在這一機制下，城市要結合各自房地產市場的發展情況，來完善優化調整調控政策。

浦湛表示，政策出臺以后，我們也在密切觀察。我們認為市場的反響總體上還是積極的。有市場機構也做過調查。調查顯示，從全國整體上看，購房意愿大概能夠增加15個百分點，一線城市可能增幅會更高。從政策實際落地來看，我們覺得有著剛需和改善性需求的購房者，積極入市的跡象還是非常明顯的。一些市場機構的調研顯示，帶看量還有成交量，都是有比較明顯的提升。

深圳認房不認貸落地首周：有機構門店看房量上漲50%

8月31日，深圳正式執行“認房不認貸”政策，居民家庭申請貸款購買商品住房時，家庭成員在深圳市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

據澎湃新聞，“認房不認貸”政策落地后，購房者的看房積極性明顯提高。不少機構門店的帶看量持續上漲。

按照樂有家研究中心的監測情況，9月2日周六受臺風影響，看房量未有變化，但9月3日天氣放晴后，樓市也開始“放晴”。9月3日樂有家門店的帶看量，比二三季度的周日平均水平上漲了五成，達到了3月中旬以來單日的最高點。

從價格上來看，雖然交易量有明顯上漲，但成交價格仍能保持平穩態勢。

樂有家研究中心數據顯示，9月1日-5日樂有家門店成交的房源中，65%是低于參考價成交的，9%是略高于參考價5%成交的，只有17%是高于參考價20%以上成交的。與7月、8月相比，新政后低于參考價成交的占比處于穩定狀態，成交價方面沒有明顯變化。

樂有家研究中心指出，9月3日(周日)是當前新政后市場交易最活躍的一天。從當天成交房源總價區間來看，主要集中在500萬-800萬元，占比近四成。而800萬元以上的高總價房源成交占比，對比8月也呈現上升態勢，可見改善客戶入市積極性提高。

上海“認房不認貸”落地一周 認籌客戶量比預計增長近26%

9月1日傍晚，上海官宣將于次日起執行“認房不認貸”政策，幾乎一夜之間，樓盤銷售、房產中介、購房者的心弦紛紛被撩動。“新政”落地一周內，位于寶山顧村板塊的新樓盤華發四季河濱項目三期剛好進行了認籌開始到結束的全過程。該項目一位銷售表示，認籌客戶量比預計增長了近26%，但相比前兩期認籌還是下降不少。在她看來，“新政”的發布對于上海樓市有一定利好，具體能持續多長時間，比較難判斷。

目前還是有不少仍在持幣觀望的客戶。另一位浦東新區御橋片區的房產中介說，“新政”執行三天，他已經賣出四套房，此前要一個月才能達到該數量。看起來賣家有了更多話語權，但掛牌房源也增多了，買賣雙方的博弈一直都在。有的客戶“興奮勁”過了，也在等待市場變化。

圖片來源：每經記者 陳榮浩 攝 （圖文無關）

政策組合拳助力樓市“金九銀十”

在傳統的“金九銀十”旺季到來之際，全國范圍內房地產政策明顯松綁，各城市開始以支持剛性和改善性住房需求為主要目的，通過調整優化差別化信貸政策、取消或放寬限購限貸政策、實施“認房不認貸”政策等方式，促進房地產市場平穩健康發展。

8月31日，央行、金監局連發兩條政策通知，下調首付比例下限至首套20%、二套30%，二套房貸款利率下限調降為LPR（貸款市場報價利率）+20基點，指導下調存量房貸利率。

在業內看來，這些政策不僅有利于降低購房者的資金壓力，釋放改善性需求，同時也能減少提前還貸潮、經營貸置換房貸等情況的出現，從而釋放購買力，促進包括住房在內的各類消費。

9月6日上午，諸葛數據研究中心高級分析師關榮雪通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，從目前政策力度上來看，本輪政策調控可以稱得上是今年以來力度比較大的一輪。

關榮雪表示，從目前已經實施的政策來看，以往限制性政策的取消對樓市的影響相對更大，如“認房不認貸”、取消限購等；其次為下調房貸利率、支持“商轉公”等這類直接降低購房成本的舉措；此外，像上調公積金最高可貸額度、降低公積金首付比等緩解短期購房壓力的措施也在持續推進，不過由于惠及力度相對較小，對于樓市的影響也較為有限。

中指研究院市場研究總監陳文靜則表示，從政策方向上看，需求端政策大概率將繼續圍繞降低購房門檻和降低購房成本展開。除了優化“認房又認貸”外，政策工具箱還有較多調控手段。
在關榮雪看來，從政策工具箱來看，當前政策優化調整方向已較為多樣化，如果在當前政策支持下市場還未出現顯著回暖，則不排除需要進一步加大政策松綁力度以及多項政策工具的結合使用，如從部分區域或街道取消限購提升到全市全面取消限購、“認房不認貸”結合最低首付比等多項優化措施一齊運用等。

每日經濟新聞綜合央視新聞、澎湃新聞、每日經濟新聞（記者：陳榮浩）

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