每經編輯 盧祥勇    

又有城市公交車公司自稱經營困難準備停運。

9月18日，湖南衡陽市衡山縣嘉年華城市公共客運有限公司《敬告》稱：本公司四年來借款負債經營，公司難以為繼，將于20日起全城公交停運。

無獨有偶，當天在湖南婁底，有網友稱，雙峰縣和森城市公交車服務有限責任公司也發布了一份“被迫停運通告”。通告顯示，雙峰縣城區公交車自2023年9月23日起暫時全部停運。

目前據媒體報道，衡山縣交通運輸局已回應稱，已協商好，不會停運。雙峰縣交通運輸局工作人員則表示正在處理。

“難以為繼，全城公交停運”

9月18日，湖南衡山縣一公交停運公告流傳網絡。該公告稱因從2020年起，國、省對城市公交運營補貼斷崖式取消，并指示公交紓困補貼歸屬地方事權。疫情持續三年、學生就近入學無需乘坐公交、出行業態改變、共享單車劇增、非法載客無處不在、免費群體擴張等諸多因素導致公交營收慘淡。

衡山縣公交客運公司發布停運通知 來源：大皖新聞

公告稱，為確保衡山縣民生公益的城市公交穩定正常運行，衡山縣嘉年華城市公共客運有限公司四年來借款負債經營，凸現巨額財政性虧損，公司難以為繼，故于9月20日起全城公交停運。

企查查顯示，衡山縣嘉年華城市公共客運有限公司成立于2011年，是一家以從事道路運輸業為主的企業，提供城市公共客運、校車服務、新能源汽車租賃及充電服務等，公司大股東為湖南欣鑫盛置業有限公司。

據海報新聞報道，目前，該公交公司及衡山縣交通運輸局均回應：雙方已協商好，公交不會停運。

曾經，全部采用新能源汽車的衡山公交是領先衡陽全市的“榜樣”。根據衡山縣人民政府網站，2016年1月31日，衡山首批10輛新能源公交車投入運營。2016年7月，嘉年華公司又以每臺近80萬元的價格，購置了20臺新能源純電動公交車，并投入運營。2017年8月2日，嘉年華公司再次購置了10臺新能源純電動公交車投入運營。衡山縣城區率先在衡陽市“七縣五區”中實現新能源純電動公交車“全覆蓋”。2017年，有媒體曾報道，2016年以來，衡山縣多渠道籌措資金，累計投資1800余萬元，分三批共購置新能源公交車40臺，新建充電樁15個，所有的燃油公交車都被替換成純電動公交車。

然而，2022年12月31日，新能源汽車（含城市公交、道路客運等）購置補貼終止。

財政部一份對人大代表建議的回復顯示，延續補貼已無可能。財政部稱，經初步測算，在享受購置補貼的情況下，目前10米車型的純電動公交車的購置成本比傳統燃油車高25%左右；在運營環節，純電動公交車每年的使用成本不到傳統燃油車的一半。綜合來看，純電動公交車的總成本低于傳統燃油車，已具有比較優勢。財政部強調，城市公交屬于地方財政事權，原則上由地方承擔支出責任，中央財政補貼資金主要是引導和激勵地方主動作為。對于城市公交運營中存在的困難，應堅持問題導向有針對性地解決。

嘉年華公司工作人員透露，目前該公司新能源公交的電池損耗較大，每天需要早晚各充一次電，“已經欠了不少員工工資，和政府協商的補貼什么時候能發下來還不知道。”

9月18日，在湖南婁底也出現類似事件。據大象新聞報道，有網友稱，雙峰縣和森城市公交車服務有限責任公司發布了被迫停運通告。通告顯示，雙峰縣城區公交車自2023年9月23日起暫時全部停運，具體恢復正常運行日期待縣人民政府撥付相關補貼后，公司將通過微信、抖音等平臺發布消息并張貼通告。

圖片來源：大象新聞視頻截圖

通告還顯示，“受疫情和共享電動車等各方面原因，我縣公交車經營收入呈塌方式減少，再加上將近四年未享受國家財政補貼。目前因巨額虧損，已無法支付公交車充電電費，無法支付駕駛員和管理人員工資等。”

對此，雙峰縣交通運輸局工作人員表示，正在處理，具體措施還沒下來，到時候會發通告。

圖片來源：婁底市政府網站

企查查顯示，雙峰縣和森城市公交車服務有限責任公司成立于2007年，25位股東均為自然人。

2017年，該公司32臺新能源純電動公交車投入運行，還曾被評為當地年度十大新聞之一。據掌上雙峰報道稱，2017年12月29日，雙峰縣32臺新能源純電動公交車正式投入營運。2017年和森城市公交公司籌資1000多萬元從株洲動車集團購置了32臺新能源電動公交車，替代2007年投入使用的20臺燃油公交車，為市民提供便利、快捷、舒適、安全、優雅的出行環境。同時，勞動線路由3條增加到4條，停靠點由40多個增加到100多個，從總站出發拓展延伸至周邊所有重點地點。

值得注意的是，就在最近，湖南省交通運輸廳等六部門發布《關于落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵工作的通知》。《通知》要求，所有市州、縣市區確保9月底前政策執行到位。常規城市公交(不含定制公交、城際、城鄉公交)、地鐵執行14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵政策。同時也要確保老年人、退役軍人等優待群體免費乘坐公交地鐵政策落實。

湖南上述《通知》要求，各地應將必要的公共交通發展資金納入本級財政預算，有關資金向績效評價結果好的公共交通企業傾斜。要以購買服務的方式實施成本規制，在科學界定城市公共交通運營補貼范圍基礎上，對公共交通企業進行合理補償補貼，有條件的城市要建立補償補貼款預撥制度。

城市公交運營困境頻現

地方公交公司陷入困境的現象并不罕見。

今年2月23日上午，河南商丘市公共交通有限公司發布公告稱，3月1日起暫停運營商丘市市區公交線路。公告稱，受疫情沖擊、國家新能源補貼政策調整、財政補貼不到位等多種因素疊加影響，公司虧損十分嚴重，經營異常困難，員工工資、社保金拖欠，無力支付，車輛充電電費、車輛保險等無資金購買，已經無法繼續承擔老百姓出行的公益性事業和民生工程。

通告發出后社會反響強烈。商丘公交公司很快刪除這一公告，并發布一則新的公告稱，將克服困難，確保公交不停運，不影響公眾出行，此前發布的公告對社會造成的不良影響，深表歉意。

商丘市人民政府發布的情況說明顯示，商丘公交公司是由2006年改制的民營公司，負責運營商丘市市區公共交通，市財政一直按約定予以補貼。受疫情影響，該公司經營確實遇到困難，市政府工作組已進駐，將依法依規查明情況，進一步紓困解難，確保市區公共交通正常運營。

商丘公交停運事件也不是個例。

由于具有公益屬性，公交票價一直維持在較低水平。目前大部分城市的公交票價為2元，民營化后的公交公司仍然對政府補貼極度依賴。只要政府補貼不到位，就容易面臨虧損。而公交作為基礎公共交通服務，又不能取消，由此陷入兩難境地。而在多位公交行業從業者看來，“電池故障”惡化了經營之困——新能源補貼不再、虧損加劇、乘客流失、車輛亟待更新……續航焦慮可能成為壓垮民營公交企業的“最后一根稻草”。

今年8月，湖北民營公交公司公交車現電池等質量問題，引起市場廣泛關注。

8月10日，每日經濟新聞記者曾實地探訪了黃石市鴻泰公共巴士有限公司。記者在該公司的停車場看到，烈日之下，數十輛停止運營的公交車旁邊荒草叢生，車內積滿了灰塵。

據黃石鴻泰工作人員向記者介紹，2016年-2017年，黃石鴻泰分兩批共向亞星客車購買了142輛純電動公交車，目前有46臺完全不能用，加上電池有問題影響使用的車輛，運營困難的車大概有70輛。

有公交司機表示，還有75%電，車就癱了，司機40度的天不敢開空調。

黃石停在荒草中的公交車 圖片來源：每經記者 陳晴 攝

今年7月，河北保定公交停運事件也曾掀起一陣輿論風波。根據上游新聞報道，保定公交公司2015年購置的首批純電動車因電池問題陸續下線，截至今年7月初運力不及高峰期的四分之一。

電動公交的成本很大一部分來自于電池，但電池在使用過程中存在衰減，制約了公交車的使用年限。而如果要更換電池或者直接更換車輛，公交公司目前普遍無力負擔。

編輯|盧祥勇 杜波

校對|孫志成

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