每經記者 李彪    每經實習記者 石雨昕    每經編輯 陳旭    

9月15日，生態環境部部長黃潤秋主持召開部務會議，審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。CCER（國家核證自愿減排量）重啟在即，立即引發社會各界的高度關注。

9月25日，中國環境報舉辦第十五期“綠金匯”環保產業沙龍，邀請行業主管部門、涉碳行業、產業智庫等各界人士，圍繞CCER重啟對“雙碳”目標的意義和作用這一話題展開研討。

生態環境部國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛民表示，現在業界習慣說重啟CCER，實際某種意義上CCER從來沒有停止過。“原來我們只是暫停了項目和新的減排量備案，現在重啟需要以下幾個條件：第一要有管理辦法；第二要有方法學，沒有方法學就沒法核算減排量；第三要有審定和認定機構對項目進行審定，對減排量進行核查；第四需要有交易機構和注冊登記機構。”馬愛民表示，如果順利的話，《管理辦法》有望在10月份能夠發布。

碳市場進一步成熟后有望擴大到其他行業

馬愛民表示，全國碳市場很早就明確了未來要覆蓋電力、石化等八大行業，通過建立CCER機制，一方面調動全國碳市場所覆蓋行業、企業的減排積極性，另一方面，也有助于鼓勵新興低碳產業的發展，一定程度上也是為全國碳市場覆蓋行業、企業所作的履約成本考慮。

馬愛民表示，今年以來相關行業和單位已經在研究下一步擴大碳市場行業內覆蓋范圍的工作。現在有地方碳排放交易市場覆蓋范圍已遠遠超出全國碳排放權交易體系規定的八大行業，等未來碳市場進一步成熟以后，進一步擴大到其他行業是有可能的。

CCER重啟更受控排企業歡迎

中國環境科學研究院環境社會學學術帶頭人、中國計量大學兼職教授陽平堅表示，CCER重啟對控排企業來說比較受歡迎，有了這一自愿減排的制度安排以后，企業可以通過買CCER來實現抵消，有助于讓減排成本大幅下降。

中國航協團標環保部總經理楊濤表示，航空運輸自身的減排能力相對較弱，2019年全球民航碳排放量大概是8億噸，整個中國民航行業碳排放97%是來自航空公司，其他機場、空管、地面這些車輛通行排放占3%左右。航空公司碳排放主要在于它的發動機使用的是燃油，排放出來的二氧化碳是一個很大比例的排放源。所以CCER重啟以后，對于民航未來能以較低成本落實“雙碳”目標會是一個很好的途徑和渠道。

陽平堅表示，對非控排行業來說，這些企業會有更大的壓力。因為CCER提供了一種渠道，控排企業現在有了這一渠道，可以到綠交所去買CCER，把自己的排放抵消掉，這也將給非控排企業帶來更大的競爭壓力。

封面圖片來源：新華社