日前，工業和信息化部等七部門發布了《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱“方案”），其中將穩定燃油汽車消費作為重要部分，要求各地不得新增燃油汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區在2022年購車指標基礎上增加一定數量購車指標，進一步促進汽車消費等。

雖然新能源汽車產業肩負著我國在高新技術領域彎道超車的期望，但無論如何，不能將新能源發展與保持燃油車的發展簡單對立化。

首先，穩定燃油車消費是穩定車市增長的重要基礎保障。當前我國新能源車產業主體，有一大部分是傳統燃油車企業轉型發展而來，傳統燃油車的銷售利潤，是這些企業開發和生產新能源車的資金源泉，且新能源車產業仍處于發展初期，多數新能源車型尚未形成規模效應，新能源業務處于普遍虧損狀態。此時仍然需要以傳統燃油車的利潤為其輸血加油。

其次，汽車產業新舊能源轉換過程不是一蹴而就，而是需要一段時間的過渡。而目前，一般而言，燃油車具有購置價格相對低廉、維修簡單、使用過程方便等優勢。因此，無論是穩步提升其產品競爭力，還是讓前期廠商巨大的開發投入得以回收，都需要有效保障車企發展燃油車的穩定信心。燃油車產業鏈的穩定、巨大的規模體量和財政貢獻，是發展新能源的重要資源保障。因此在促進新能源車產業快速發展的同時，也要防止傳統產品需求劇烈萎縮，以致于造成消費者出行需要難以充分保障的結果。

方案提出，2023年力爭實現全年汽車銷量約2700萬臺，其中新能源車約占900萬臺。這意味著，盡管新能源車市場仍在持續增長，但國家要穩增長，寄予燃油車身上的希望依然是新能源車的兩倍之多。

穩定燃油車生產和銷售，還需要從更深層次加以推動，比如推動汽車出口，促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費等。在這方面，方案提到，各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標準小型非運營二手車的嵌入限制。在提升產品供給質量水平上，方案提到，引導企業降低傳統燃油汽車油耗。這些都對燃油車的發展有所裨益。

穩定燃油車消費離不開市場管理。由于鼓勵新能源汽車消費政策在某些方面可能與燃油車形成競爭關系，如何處理兩者的關系也是穩定燃油車消費必須涉及的方面。方案要求加強產業發展監測與市場動態評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關支持政策，消除地方保護行為，維護全國統一大市場。

此外，穩定燃油車，在技術路線上還有路徑可循，作為過渡技術方案，還涉及混合動力。方案提出，“鼓勵企業以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，促進燃油汽車市場平穩發展。”

當然，穩定燃油車銷售市場，今后再指望財政方面大力支持，是不現實的。目前燃油車市場供給側產能飽和、成本控制和利潤率都已經達到成熟程度，燃油車市場更應該告別政策哺育。今年汽車行業穩增長政策與去年的一個區別是沒有涉及到財政方面的政策激勵，都是一些非貨幣政策來推動汽車市場的發展，這是大勢所趨。新能源終究是未來方向，傳統燃油車被替代只是時間問題，相關企業既要有來日無多的緊迫感，更要有“夕陽無限好”“霜葉紅于二月花”的精彩告別。

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