每經記者 宋戈    每經實習記者 張宏    每經編輯 馬子卿    

近日，根據中國債券信息網披露的發債文件顯示，天津市擬在10月10日發行306億地方政府債券，其中再融資一般債210億。

此前，內蒙古自治區政府宣布，擬發行總金額663.2億元的再融資一般債券。

天津擬發行特殊再融資債券210億元

近日，天津市財政局公告，經天津市人民政府同意，決定發行2023年第十一批天津市政府債券。招標時間為10月10日，計劃發行面值總額為306.1338億元，其中210億元為再融資一般債券。發行后可按規定在全國銀行間債券市場和證券交易所債券市場上流通。

圖片來源：天津市財政局公告

根據信息披露文件，本輪再融資一般債券通過招標方式發行。招標日通過“財政部上海證券交易所政府債券發行系統”組織招投標工作，2022-2024年天津市政府債券承銷團成員有資格參與本次投標。全場最高中標利率為本期債券的票面利率。

募集資金投向方面，再融資債券用于償還存量債務。值得注意的是，這是繼2021年第四批發行文件后，天津市再次發行地方政府再融資債券用于償還存量債務。這意味著，繼內蒙古自治區政府打響特殊再融資債券重啟“第一槍”后，又一地區重啟特殊再融資債券。

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院財稅系講師聶卓在此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，特殊再融資債券發行對化解地方債務有兩點意義。第一，特殊再融資債券將高利息、不透明的隱性債務轉化為低利息、監管透明的顯性債務，直接降低了地方政府債務風險；第二，特殊再融資債券發行使用的是全國人大過去已經批準但地方政府尚未使用的地方政府債務限額，不會突破現行的地方政府債務限額管理原則，因而實施的成本較小。

值得一提的是，兩地招標文件中均注明：承銷團于招標發行結束后至繳款日進行分銷。并于繳款日前將發行款繳入指定賬戶。承銷機構未按時繳付發行款的，按規定將違約金繳入指定賬戶。具體到本次天津市政府再融資一般債券，招標日為10月10日，繳款日為10月11日。

“這意味著，在承銷機構未違約的情況下，省級財政可以在繳款日取得債券發行款，具體撥付到資金使用部門還取決于財政部門的工作進度。”聶卓向《每日經濟新聞》記者解釋道。

截至2022年末，天津市政府債務余額達8646億元

根據天津市財政局披露的全市債務情況，財政部核定天津市2022年末政府債務限額8890億元。截至2022年末，天津市政府債務余額8646億元。其中，市本級債務2401億元，占比27.8%；區級債務6245億元，占比72.2%。

圖片來源：天津市財政局網站

從債務資金投向看，天津市政府債務主要用于市政建設、土地儲備和保障性住房。具體來看，在政府債務中，用于市政建設2667億元，土地儲備1460億元，保障性住房1211億元，三項之和占政府債務總額的61.7%。

封面圖片來源：每日經濟新聞 程鵬 攝