每經(jīng)編輯 趙博淵

成都在深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議過(guò)程中，加速構(gòu)建以成都為主樞紐，西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的亞蓉歐陸海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略大通道。成都國(guó)際班列憑借“絲路使者”的身份，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的穩(wěn)步提升，不斷增強(qiáng)成都國(guó)際門戶樞紐功能，積極服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局和四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為四川對(duì)外開(kāi)放架起通往世界的“快車道”。

案例所屬單位

成都市青白江區(qū)

主要做法

（一）暢通途 建強(qiáng)國(guó)際大通道

2013年4月26日，首趟中歐班列“蓉歐快鐵”從位于成都青白江區(qū)的成都國(guó)際鐵路港出發(fā)，在推開(kāi)四川面向歐洲的西向開(kāi)放大門的同時(shí)，也結(jié)束了四川大宗貨物出口只能走海運(yùn)的歷史。首趟班列沿著寶成線一路前行，經(jīng)過(guò)陜西、甘肅，從新疆阿拉山口口岸出境，最終順利抵達(dá)波蘭羅茲。這是從成都始發(fā)的蓉歐快鐵首次沿著“一帶一路”馳騁。

2016年6月8日，中國(guó)鐵路正式啟用“中歐班列”統(tǒng)一品牌，成都、重慶、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、蘇州、東莞、義烏8個(gè)城市同時(shí)舉行了中歐班列發(fā)車儀式。10余天后，由成都始發(fā)的列車率先抵達(dá)波蘭首都華沙。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化演變，成都形成了以西部陸海新通道為主，中老、中越鐵路通道為輔，南沙、黃浦等港口多點(diǎn)進(jìn)出境的南向國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)推動(dòng)中歐班列與中老、中越班列的聯(lián)程運(yùn)輸。去年8月，成都國(guó)際鐵路港打通俄羅斯至東南亞跨境通道，實(shí)現(xiàn)俄羅斯北線回程首次接續(xù)西部陸海新通道的跨洲際鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

（二）促發(fā)展 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地

近年來(lái)，伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同開(kāi)放、創(chuàng)新合作越來(lái)越密切。以班列合作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，2020年成渝兩地在全國(guó)首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享，聯(lián)合打造成渝中歐班列品牌，于2021年1月1日同時(shí)發(fā)出第一趟列車。如今，中歐班列（成渝）年開(kāi)行量突破4000列，成為全國(guó)運(yùn)輸貨值最大、輻射范圍最廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)最強(qiáng)的中歐班列品牌。

依托班列規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成渝兩地在統(tǒng)一品牌、定價(jià)機(jī)制、整合資源、提升服務(wù)、降低成本等方面開(kāi)展了多層次深度合作，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)模、政策“三協(xié)同”及境外線路和倉(cāng)儲(chǔ)等資源信息共享，更好地發(fā)揮國(guó)際樞紐通道的規(guī)模效應(yīng)和對(duì)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的集成帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大成渝兩地國(guó)際物流大通道的影響力。

隨著國(guó)際品牌效應(yīng)不斷彰顯，繁榮于成都國(guó)際班列運(yùn)行中的產(chǎn)業(yè)，具有明顯的“高新特優(yōu)”屬性。在國(guó)際供應(yīng)鏈、國(guó)際貿(mào)易、臨港智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，成都持續(xù)推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈，依托功能齊備的成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供進(jìn)一步支撐，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈以及周邊區(qū)市縣進(jìn)出口貿(mào)易和開(kāi)放合作創(chuàng)造新機(jī)遇。

其中，成都青白江區(qū)以“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”合作模式調(diào)動(dòng)區(qū)域之間的協(xié)同性，與德陽(yáng)、眉山等15個(gè)市州協(xié)同建設(shè)集疏運(yùn)體系，定制化開(kāi)行國(guó)際班列，先后開(kāi)行內(nèi)江隆昌跨境電商、攀枝花水果、樂(lè)山夾江茶葉等專列，帶動(dòng)蒲江的獼猴桃、溫江的苗木花卉、眉山的竹藝和泡菜以及甘孜州九龍縣的香菇等川內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品出口到歐洲及東盟各地。

（三）謀創(chuàng)新 打造開(kāi)放新標(biāo)桿

于開(kāi)放中謀發(fā)展，于探索中謀創(chuàng)新。今年不僅是成都國(guó)際班列開(kāi)行10年之期，也是中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)掛牌6周年之際。青白江作為全國(guó)唯一依托鐵路港而設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，多項(xiàng)改革舉措走在全國(guó)前列，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”就是其中之一。

多式聯(lián)運(yùn)“一單制”指的是“一個(gè)承運(yùn)單位、一次結(jié)算、一張單證”的全程多式聯(lián)運(yùn)模式，它能夠避免傳統(tǒng)運(yùn)輸模式的單證流轉(zhuǎn)和繁瑣手續(xù)。截至目前，成都國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)有限公司已累計(jì)簽發(fā)提單12000余單，涉及金額超7億元。

圍繞“一帶一路”硬件設(shè)施互聯(lián)互通、軟件規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)以“一單制”改革為切口，以一體化的單證體系建設(shè)、豐富的“一單制”物流、金融實(shí)踐探索，為商務(wù)部等國(guó)家部委在國(guó)際層面推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)可轉(zhuǎn)讓單證規(guī)則體系建設(shè)提供了實(shí)踐樣本。

取得成效

十年來(lái)，成都中歐班列助力成都從“內(nèi)陸腹地”向“對(duì)外開(kāi)放高地”轉(zhuǎn)變。截至目前，成都國(guó)際班列累計(jì)開(kāi)行量達(dá)2.3萬(wàn)列，輻射境外103個(gè)城市、境內(nèi)30個(gè)城市，初步建立起以成都為主樞紐，西至歐洲、北至蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國(guó)際班列線路網(wǎng)絡(luò)和陸海貨運(yùn)配送體系。以西向中歐班列為代表，連續(xù)10年不間斷運(yùn)行，累計(jì)開(kāi)行量突破1.1萬(wàn)列，累計(jì)服務(wù)全國(guó)1.5萬(wàn)家企業(yè)，綜合指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先。