每經編輯 趙博淵

2023年4月，四川自貿試驗區成都片區迎來掛牌成立六周年，六年來，成都片區高標準完成國家賦予的試驗路，堅持大膽試、大膽闖、自主改，探索形成570個改革實踐案例，其中13項制度創新成果被國家層面采納面向全國復制推廣或學習借鑒，62項制度創新成果推廣到全省，連續三年在“中國自由貿易試驗區制度創新指數”榜單中位于第三批自貿試驗區片區城市榜首。

在我國貿易強國、四川貿易強省的建設目標下，四川自貿試驗區成都片區以制度創新為核心，以可復制可推廣為要求，改革沖鋒在前，各項改革試驗成效走在全國前列。四川自貿試驗區成都片區在豐富國際消費、優化營商環境、促進要素流動、促進協同發展等方面形成范本。

案例所屬單位

成都市商務局（市自貿辦）

主要做法

擴大優質進口 居民消費持續升級

黨的二十大以來，成都將“消費”一詞寫進自貿試驗區提升戰略之中，通過擴大優質商品進口，推動自貿試驗區消費升級，進一步帶動國際消費向便利化、實惠化發展。

成都作為高端消費市場，對優質進口商品需求日益劇增，加上培育國際消費中心城市，成都“買全球、賣全球”能力突出，四川自貿試驗區成都片區成為捕捉國際消費復蘇的一線“觀測臺”。自貿試驗區“大膽試、大膽闖、自主改”的制度探索，持續激發市民消費欲望。

為便利國際商品流通，增強預包裝食品的通關效率，成都創新推出進口預包裝食品標簽智能輔助管理機制，從問題源頭入手，有效解決進口預包裝食品中文標簽首次審查時間長、通過率低、市場監管難等難題，標簽一次合格率提高到99%以上。

基于數字貿易背景，“跨境電商+直播帶貨”模式，讓享受國際優質產品的消費者日益增多，為成都發力培育國際消費中心城市提供了全新思考。目前，在四川自貿試驗區成都片區范圍內，亞馬遜四川直播基地落戶天府新區，四川“世界播”等一批直播品牌也不斷闖出國門。

以自貿試驗區為載體，成都創新規劃全國首個“數字貿易共享中心”，集新經濟體驗、數字貿易商業服務、跨境電商分撥三大功能于一體，廣泛服務跨境電商全產業鏈、產業生態圈，致力于打造“數字貿易·成都”新名片。

優化營商環境 培育企業發展沃土

在四川自貿試驗區成都片區，減環節、縮時間、降成本、增效率……沐浴自貿改革春風，區內企業感知更為強烈，具有明顯的制度支撐和政策保障優勢。在完善“需求挖掘、訴求回應、政策落地”服務體系之中，成都不斷優化企業在蓉營商環境，實現經濟效益與社會效益“雙贏”。

實現營商環境升級是四川自貿試驗區成都片區發揮改革先試先行的重要工作之一。在優化市場主體辦事體驗方面，成都以開展商事主體登記確認制試點改革為范例，通過減少流程、增加服務，企業辦事效率顯著提高。其中，青白江區依托“青松辦”智慧政務平臺智能填表功能，全國首創企業開辦閱讀式“無感申報”新模式，實現企業開辦線下“零填寫”。在創新監管機制方面，在全國率先編制市場主體智慧監管三項地方標準，為全國事中事后智慧監管提供“成都范本”。

目前，成都不僅成功獲批設立最高人民法院第五巡回法庭成都審判點，還匯集了成都知識產權法庭、成都互聯網法庭、成都金融法庭、成都破產法庭、四川大熊貓國家公園生態法庭、成都國際商事法庭等六個專業法庭，專業法庭數量位居中西部地區首位，并在全國率先成立“知識產權保護中心”，貢獻四川自貿試驗區成都片區護航知識產權的創新發展舉措。

建強國際通道 賦能產業建圈強鏈

四川自貿試驗區成都片區在港口、航道、高端生產要素聚集等方面優勢明顯。成都通過加強自貿試驗區建設，有助于優化當地貿易結構，吸引外資的流入，并引進國外的先進技術與新穎模式。

作為全國首個提出“建圈強鏈”概念的城市，成都充分發揮鏈主效應和集群協同效應，聚焦產業生態“建圈”，圍繞重點產業“強鏈”，推動四川自貿試驗區成都片區各片區產業差異化發展，發揮臨空臨港多重通道優勢，進一步完善布局航空產業鏈，培育壯大適歐適鐵適港產業圈。

四川自貿試驗區成都片區掛牌以來，不斷拓展和延伸產業鏈和價值鏈，成功培優育強一批優質企業，加上國際通道建設，為區域要素流動提供有力支撐。

在主動融入新發展格局，服務國家“一帶一路”倡議中，成都依托自貿試驗區構建起更具競爭力的開放型產業體系。打造生物醫藥產業創新鏈，完善生物醫藥特殊物品進出口“一站式”公共平臺功能；培育數字貿易產業鏈，依托國家數字服務出口基地和國家知識產權服務出口基地，拓展數字出版、網絡視聽、動漫游戲等數字內容出口。

同時，進一步提升航空產業價值鏈，加快發展飛機、發動機、模擬機等融資租賃全產業鏈，發展保稅展示展銷、保稅維修、保稅檢測等新興業態；延伸汽車產業生態圈、集聚適鐵臨港產業，創新開展平行進口車“前店后倉”模式，建設整車口岸檢測實驗室，打造西南首個保稅車城。

創新引領發展 區域協同共享紅利

自掛牌成立以來，四川自貿試驗區成都片區通過金融探索、科技突破、重大科創平臺布局等創新舉措，不斷增強市場主體活力。

其中，成都圍繞金融功能總部集聚、金融政策支持、區域金融市場發展三大方面，獲得第三批自貿試驗區“金融管理與服務創新”第一名，全國自貿試驗區“金融改革與服務創新”第四名。

特別是金融服務實體的能力穩步提升，打造了全國首個基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺“知易融平臺”，入選中國（四川）自由貿易試驗區第五批可復制可推廣制度創新成果，并獲中國人民銀行首批金融科技創新監管試點。

在成都建設西部金融中心過程中，成都進一步聚焦省市大計，推動自貿紅利延伸覆蓋，帶動區域協同發展。

成都加快銀政通平臺業務向德眉資地區復制推廣，切實增強成都金融科技向周邊地區輻射，統籌推動成都“科創通”分平臺建設，共建成德、成眉協同創新中心。截至今年4月，四川自貿試驗區成都片區已累計向德眉資等區域復制推廣75項制度創新成果。

同時，成都加快建設自貿協同改革先行區。成都溫江協同改革先行區依托花木進出口園區取得全省首個普及型引種試種苗圃資質，開展進口特殊物品關地協同監管模式創新，在全省協同改革先行區評估中名列前茅。成都經開區成功創建第二批省級自貿協同改革先行區，探索汽車全產業鏈融合發展和公路口岸“駝背運輸”多式聯運，全部試驗任務已啟動39項、完成28項。

取得成效

數據顯示，2022年四川自貿試驗區成都片區新登記企業突破4.6萬家，新增注冊資本超3700億元，其中外商投資企業322家，注冊資本超425億元，實際利用外資在全市占比達到30%。進出口總額接近1000億元，增長16.01%，占四川自由貿易試驗區97%。新增市場主體、外資注冊資本等外向型經濟指標繼續在第三批自貿試驗區片區城市中位列首位。

2022年，四川自貿試驗區雙流區塊引進空客、順豐航空中國西部總部等重大項目12個，協議總投資超200億元。依托空客、中國商飛和順豐三大鏈主項目，加速打造國際空港經濟區（雙流片區），規劃建設民航機載設備研發產業園、空客配套產業園、大飛機示范產業園、航空復合材料產業園和天際航城5大特色產業園。2022年，四川自貿試驗區雙流區塊航空產業主營業務收入突破1500億元。

新開紐約、孟買等5條國際全貨機航線，引進宏遠貨運轉運中心、DHL國際快件轉運中心等4大貨運平臺項目，國際機場完成貨郵量61.1萬噸，其中國際貨郵量22.2萬噸、逆勢增長53.7%。中歐班列（成渝）開行量突破22000列，開行量約占全國累計量的40%，成為全國開行量最多、運行頻率最穩定、輻射面最廣泛的中歐班列品牌。

為引領都市圈發展，成都率先實現“跨市域、跨平臺、跨系統”的政務互聯互通。與德陽等地共建物流港，打造“亞蓉歐”產業基地，先后開行跨境電商、市場采購貿易、知識產權等專列，帶動德陽機械設備、眉山化工品、安岳檸檬等四川優質產品和技術開拓歐洲市場，年均拉動進出口貿易額超700億元。

為深度融入國家戰略，引領成渝地區雙城經濟圈建設，除了全國首個兩地合作開行的中歐班列品牌，成渝還攜手共建西部陸海新通道，輻射118個國家（地區）、393個港口，構建起聯動歐洲、中亞，覆蓋東盟的跨境公路運輸網絡。截至2022年10月底，雙方累計開行跨境公路班車逾3000班次，發運貨值超過36億元。