每經記者 肖世清    每經編輯 陳星    

10月21日，受國務院委托，央行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，就2022年第四季度以來的金融工作情況進行了報告。

談及金融工作進展，潘功勝指出，金融系統精準有力實施穩健的貨幣政策，進一步加大對實體經濟的支持力度，加強和完善現代金融監管，有效防控金融風險，穩步推進金融改革，持續深化對外開放，切實改進金融服務，金融行業整體穩健，金融市場平穩運行，金融風險總體可控，金融工作取得新進展。

每經記者甄素靜攝

關于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統將針對經濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調控，切實加強金融監管，著力擴大內需、提振信心、防范風險，推動經濟運行持續回升向好。

他還表示，持續深化利率市場化改革，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。據介紹，目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調，惠及約5000萬戶、1.5億人。

推動降低實際貸款利率

關于貨幣政策執行情況，潘功勝介紹，穩健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調節，發揮總量和結構雙重功能，廣義貨幣（M2）供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

加大穩健的貨幣政策實施力度方面，2023年以來兩次下調金融機構存款準備金率累計0.5個百分點，釋放長期流動性超過1萬億元。截至2023年9月末，廣義貨幣供應量同比增長10.3%，社會融資規模存量同比增長9.0%，在保持物價穩定的情況下有力支持經濟恢復。

發揮結構性貨幣政策工具作用方面，調增支農支小再貸款、再貼現額度、增加洪澇災害受災嚴重地區支農支小再貸款額度、延長保交樓貸款支持計劃期限等。截至9月末，各類結構性貨幣政策工具余額總計7.0萬億元。

降低企業融資和個人消費信貸成本方面，央行公開市場逆回購操作利率和中期借貸便利（MLF）利率下降，引導1年期、5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降。1月至9月，新發放企業貸款加權平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個百分點。引導降低存款利率，有利于穩定銀行負債成本，為降低企業貸款利率創造有利條件。

發揮首套住房貸款利率動態調整機制作用方面。目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定方面，適時上調企業和金融機構跨境融資宏觀審慎調節參數、下調金融機構外匯存款準備金率，發揮外匯自律機制作用，加強預期引導，逆周期調節外匯市場供求。人民幣匯率雙向浮動，對美元匯率有所貶值，對一籃子貨幣保持穩中有升。截至9月末，外匯儲備規模為31151億美元，保持基本穩定。

潘功勝表示，下一步穩健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩。總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，促進經濟金融良性循環。價格上，持續深化利率市場化改革，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護好存貸款市場秩序。結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續實施好存續結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

提升服務實體經濟質效

關于金融支持實體經濟情況，潘功勝表示，進一步提升對實體經濟的服務質效，為經濟回升向好營造良好的貨幣金融環境。具體而言：一是保持融資總量合理充裕。2023年1月至9月，人民幣貸款新增19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。上海證券交易所、深圳證券交易所共有204家企業首次公開發行股票（IPO），融資3125億元。債券凈融資7.6萬億元，占社會融資規模增量的25.9%。

二是進一步支持重點領域。截至9月末，制造業中長期貸款余額12.09萬億元，同比增長38.2%；科技型中小企業貸款余額2.42萬億元，同比增長22.6%。發揮科創板、創業板和北京證券交易所服務“硬科技”、科技創新、“專精特新”企業的作用。支持超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造和保障性住房建設。基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）首批擴募項目順利上市交易，資產范圍拓寬至消費基礎設施等領域。推進綠色金融標準體系建設，建立綠色金融信息管理系統。

三是大力發展普惠金融。支持民營企業和小微企業發展，截至9月末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%；授信戶數超過6107萬戶，同比增長13.3%。加強鄉村振興和農業強國建設金融服務，截至8月末，全國涉農貸款余額54.98萬億元，同比增長15.4%。1月至9月，債券市場支持銀行發行小微企業專項金融債券2115億元、“三農”專項金融債券467億元。

四是提升基礎金融服務。實施重要基礎數據及資管產品等大數據統計。深入開展金融關鍵信息基礎設施安全保護等工作。穩妥推進數字人民幣研發。加快推進省級地方征信平臺建設，截至9月末已建成省級地方征信平臺29家（含深圳），幫助中小微企業獲得貸款5萬億元。

潘功勝稱，下一步將持續提高金融服務實體經濟的能力。堅持服務實體經濟的根本宗旨，著力擴大內需、提振信心，助力實體經濟穩定增長和轉型升級，包括滿足實體經濟有效融資需求，完善薄弱環節金融服務，強化經濟轉型升級金融支持，支持基礎設施和重大項目建設，加強金融基礎設施建設。

推動經濟持續回升向好

關于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統將針對經濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調控，切實加強金融監管，著力擴大內需、提振信心、防范風險，推動經濟運行持續回升向好。

他具體提出了以下六個方面的重點：繼續實施穩健的貨幣政策，全面加強和完善金融監管，持續提高金融服務實體經濟的能力，不斷深化金融改革和對外開放，積極穩妥防范化解金融風險，著力維護金融市場穩健運行。

潘功勝近日表示，今年以來，中國經濟持續恢復、總體回升向好。近期，中國經濟運行中的積極因素在積累，亮點增多，預期好轉。工業、服務業增速均有所提升，市場銷售加快恢復，固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資保持較快增長。下一步，中國將更加關注經濟增長和可持續性方面的平衡，在保持合理增速的基礎上，積極推動高質量、可持續的發展。

他還表示，中國穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。下一步，要持續用力、乘勢而上，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，著力擴大內需、提振信心，加快經濟良性循環，為實體經濟提供更有力支持。

封面圖片來源：每經記者甄素靜攝