每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

11月1日，商務部舉行專題新聞發布會，介紹新疆自由貿易試驗區總體方案有關情況。

近日，國務院印發了《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)。商務部副部長郭婷婷在發布會上介紹，新疆是我國西北對外開放的重要門戶。在自貿試驗區建設十周年之際，黨中央決定設立新疆自貿試驗區，進一步完善自貿試驗區總體布局，這也是深入實施自貿試驗區提升戰略的新部署。

據介紹，《方案》圍繞戰略定位和發展目標，提出了打造一流營商環境、提升貿易便利化水平、做大做強傳統優勢產業、強化與周邊國家經貿合作等25個方面的具體舉措，旨在努力建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢產業集聚、要素資源共享、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

將致力于打造開放型特色產業體系

“新疆自貿試驗區的設立，將有利于把自貿試驗區的制度創新優勢和新疆的區位優勢疊加起來，進一步激發新疆經濟社會發展的內生動力，促進高水平開放，推動高質量發展，更好惠及人民群眾和經營主體。”郭婷婷在發布會上表示，《方案》主要體現了以下特點：

一是營造良好發展環境，服務構建新發展格局。將加快推進高水平對外開放，促進政府職能轉變。推動貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，激發經營主體活力。大力推進科技創新，聚焦優勢領域，積極推動構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化”的全過程創新生態鏈。

二是打造開放型特色產業體系，著力推動高質量發展。將做大做強傳統優勢產業，推動制造業轉型升級，促進數字經濟創新發展。積極承接中東部先進裝備制造業和勞動密集型產業轉移，培育新能源、新材料等高新技術企業，參與國家算力網絡體系，積極融入全國統一大市場。

三是建設對外開放大通道，深化向西開放多領域交流合作。立足發揮新疆區位優勢，強化與周邊國家的互聯互通，建設聯通歐亞的綜合物流樞紐，加強與中亞國家和上海合作組織國家在經貿、產業、能源、科技等領域的合作，建設內陸和沿邊開放的新高地。

“商務部將按照黨中央、國務院部署，切實履行自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室職責，會同有關地方和部門加強統籌協調，抓緊制定任務分工方案，抓好各項改革試點任務落實；指導新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的管理體制，完善防范化解重大風險隱患機制，維護國家安全和社會穩定；及時總結評估經驗做法，在全國復制推廣，充分發揮自貿試驗區改革開放綜合試驗平臺作用。”郭婷婷強調。

支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險等金融機構

吸引資本、技術、數據和人才等要素集聚是自貿試驗區建設的重要任務，對建設新疆自貿試驗區，商務部有哪些考慮和舉措，又將如何更好落實吸引要素的功能？

對此郭婷婷在回答記者提問時表示，自貿試驗區是通過制度創新，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力。商務部將支持新疆自貿試驗區緊密結合新疆的實際，努力吸引匯聚國內外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數字經濟發展和加強人才服務保障等方面開展探索。

一是在促進投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿試驗區健全外商投資的服務保障機制，保障外資企業依法公平參與政府采購、招投標和標準制定等活動，支持符合條件的外資企業平等享受產業和區域發展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區設立外資研發中心，在研發費用、專職研發人員數量、購置設備等方面降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。

二是在增強金融服務功能方面，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產品和服務。鼓勵銀行業金融機構加大對新疆自貿試驗區基礎設施建設的支持力度，為外商投資提供良好的“硬件”環境。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵銀行業金融機構創新科技金融服務模式，不斷提升對新疆自貿試驗區內科創企業的金融服務水平。

三是在推動數字經濟發展方面，將加快數字基礎設施建設，構建綜合數字服務平臺，支持自貿試驗區充分發揮新疆能源和氣候優勢建設數據中心，參與“東數西算”工程建設，推動算力基礎設施實現低碳、綠色和可持續發展。加快國際通信設施建設，助力數字絲綢之路建設。將推動企業數字化轉型，為中小企業提供政策支持，促進數字經濟和實體經濟更好融合發展。將加強數據信息合作，支持新疆自貿試驗區與中亞國家依法有序開展數據信息交流合作，推動數據信息服務、互聯網業務等領域的互聯互通。

四是在加強人才服務保障方面，將支持新疆自貿試驗區率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導向的人才激勵方式，調動高層次人才積極性。將便利人員往來，為外籍高層次人才投資創業、經貿活動等提供出入境的便利。

“這些試點任務的實施，將進一步優化投融資環境，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源創造有利條件，帶動新疆自貿試驗區更大力度、更加有效地吸引人才、資本和技術，激發數據要素作用，推動高質量發展。”郭婷婷強調。

封面圖片來源：每經記者張懷水攝