每經記者 吳林靜    每經實習記者 余洋    每經編輯 劉艷美

在高質量發展的大背景下，城市健康可持續發展是中國式現代化建設的重要引擎。10月31日，“中國新型城鎮化理論·政策·實踐論壇2023”城市健康專題論壇暨《清華城市健康指數2023》發布會在清華大學舉辦。活動以“融健康于萬策 共建可持續的城市未來”為主題，圍繞城市健康安全與繁榮發展、和諧宜居與韌性智慧、生態平衡與綠色轉型等方面，為全球城市發展探尋方案、提供借鑒。

論壇上，由清華大學萬科公共衛生與健康學院、清華大學中國新型城鎮化研究院、清華大學健康中國研究院聯合研究編寫的《清華城市健康指數2023》年度評價成果正式對外發布。

全國城市健康水平較去年上升2.1%

據介紹，“清華城市健康指數”工作自2020年3月工作啟動以來，已連續發布多期年度和專項研究報告。

根據《清華城市健康指數2023》，近四年全國城市健康指數呈現穩步上升態勢，與去年相比，全國城市健康水平整體上升2.1%。在參與評價的296個城市中，有249個城市健康指數出現提升，其中引領級、優質級城市數量增加，追趕級城市逐年遞減。

圖片來源：《清華城市健康指數2023》

分區域來看，全國城市健康水平呈現出不同的特點。東部地區城市健康水平引領全國，長三角、珠三角、遼中南分別位列城市群前三名。與此同時，研究還指出，近四年來，山東、遼寧城市健康水平整體提升明顯。

從空間格局來看，健康環境呈“南優北低”，健康效用呈“東高西低”的特點。在空氣污染天數上，北方地區問題較為突出。在居民體質合格水平上，東部地區明顯較優。

具體城市方面，從指數評估四年趨勢變化來看，大城市組前十位相對穩定，上海今年躍居第一，北京、南京、杭州、深圳健康水平引領全國。此外，新增廈門、成都、福州3個引領級城市，長沙、太原、濟南、南昌、唐山、鞍山等13個優質級城市。總的來看，大城市組在健康服務、產業和設施方面優勢明顯，中小城市組中排名前十的城市總體穩定，但是位次競爭激烈。

 圖片來源：《清華城市健康指數2023》

以需求為核心的“15分鐘養老服務圈” 

此次研究除指數評估本身外，養老體系作為一大獨立專題也進一步得到拓展。2022 年民政事業發展統計公報數據顯示，我國 60 周歲以上老年人口已超2.8億人，占總人口的 19.8%，其中 65 周歲及以上老年人口達到2.09億人，占總人口的 14.9%，人口老齡化趨勢明顯。

“中國的人口問題、老齡化問題是未來健康最大的潛在挑戰，可能是一個灰犀牛，我們應該提早去應對。” 清華大學中國新型城鎮化研究院高級研究專員李棟分析指出。

老齡人口迎來量級變化，與之相匹配的養老服務設施數量是否充足成為一大問題。活動現場，國家發展改革委社會發展研究所社會治理室主任、研究員李璐給出了她的研究結果，即老年群體的需求結構往往會由以往隱性、抑制、緩慢發展的狀況向現行、釋放、加速發展的方向轉變。

“我們做的問卷調查有幾個基本結論：第一，家庭養老目前仍然是最核心的養老方式；第二，醫療服務是老年人的第一需求；第三，老年人對加裝電梯和居家適老化改造的需求非常旺盛；第四，越來越多的老年人對智能產品有需求；第五，老年人的需求會根據地域結構的變化而出現比較明顯的差異化。” 李璐說。

目前，不少城市都將“15分鐘養老服務圈”作為細化社區養老服務網絡建設的一大舉措。在李璐看來，這一概念根據服務需求可劃分成兩大方面。

一方面，針對不同年齡段和不同身體狀況的老年人，對于失能、半失能、獨居的老年人，服務需求就是供給服務基礎設施；對于身體狀況健康的老年人，服務需求則是提供文體娛樂、團體活動等。

另一方面，針對老年人需要的不同類型的醫療服務，“15分鐘養老服務圈”又分成三點，一是從初級衛生保健需求來看，老年人步行10-15分鐘能否達到社區醫療衛生服務中心和服務站點；二是二級醫療服務機構能否滿足老年人在家發生的一些突發、應激性醫療衛生需求；三是其他慢性病能否在10-15分鐘路程內滿足。

那么，目前我國老年人人均養老服務設施數量情況如何？

《清華城市健康指數2023》顯示，長三角、東北地區城市老年人人均養老服務設施數量占據優勢。以服務類型劃分，長三角城市社區支持養老設施數量相對充足，東北城市機構入住養老設施數量相對較多。 

針對這一區域性差別，李璐給城市衛生資源配置標準提出建議：“未來養老機構，尤其是養老社區在布局過程中，一定范圍內要有一個以康復為核心的老年病醫院作為支撐，這樣才能滿足老年人的基本醫療需求。”

封面圖片來源：視覺中國-VCG21600e33b3d