每經記者 袁園    每經編輯 張益銘

11月10日，中央編辦正式發布國家金融監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定，即金融監管總局“三定”方案（以下簡稱“方案”）。

方案顯示，國家金融監督管理總局是國務院直屬機構，為正部級。國家金融監督管理總局在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。

在人員機構設置上，國家金融監督管理總局機關行政編制910名。設局長1名，副局長4名；司局級領導職數114名（含首席風險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名）。

在機構設置上，國家金融監督管理總局設立20多個正司局級內設機構，在機構類別監管上，銀行分為大型銀行監管司、股份制和城市商業銀行監管司、農村中小銀行監管司等機構；保險方面則分財產保險監管司以及人身保險監管司，再保險和保險中介的監管在財產保險監管司。

總體來看，金融監管總局內設機構基本延續原銀保監會內設機構的構成，但也發生了一些明顯的變化，如新設科技監管司、資管機構監管司、金融機構準入司、機構恢復處置司、行政處罰局、稽查局、內審司等；個別部門有合并，如全國性股份制商業銀行監管部、城市商業銀行監管部合并為股份制和城市商業銀行監管司，政策性銀行監管部、國有控股大型商業銀行監管部合并為大型銀行監管司。

方案指出，國家金融監督管理總局負責貫徹落實黨中央關于金融工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領導落實到履行職責過程中。

從職能轉變來看，方案明確，加強和完善現代金融監管，轉變監管理念和監管方式，堅持既管合法又管非法，持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性，強化中央和地方監管協同，消除監管空白和盲區，加強金融消費者權益保護，加大對違法違規行為的查處力度，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

封面圖片來源：每經記者 韓陽 攝