每經記者 劉艷美    每經編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網_600485270

擱置多年，一波三折的濟南至棗莊高鐵有望正式開建。

11月15日，濟南公共資源交易中心發布《新建濟南至棗莊鐵路土建工程單價承包招標公告》和《新建濟南至棗莊鐵路施工監理招標公告》。根據公告信息，濟棗高鐵已由山東省發改委批準建設，計劃開工時間為2023年12月，計劃工期48個月。

公告顯示，濟棗高鐵位于山東省中南部，線路起自濟南市，經泰安、濟寧，至棗莊市臺兒莊區，線路全長268.56公里，其中新建正線263.31公里，設計時速350公里/小時。

濟棗高鐵定位是一條承擔沿線城際客流為主，兼顧部分長途通過客流的區域性高速鐵路，有助于緩解京滬高鐵通道客流壓力。由于線路經過濟南南部山區、泰山山脈等，也被稱為山東“最美”高鐵。

解讀：根據此前公開信息，濟棗高鐵是山東省自行規劃、籌建的一條線路，早在2016年就被納入國家《中長期鐵路網規劃（2016-2025年）》。此后，這一高鐵線路被《山東省綜合交通網中長期發展規劃（2018-2035）》列為旅游高鐵通道，并被山東省“十四五”規劃綱要列為重大交通基礎設施工程之一。

2020年底，山東省鐵路建設專項小組在濟南召開濟棗高鐵項目建設動員大會，并于次年3月發布施工招標公告，離開工建設只差“臨門一腳”。然而，僅僅十余天之后，隨著《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》（下稱《意見》）出臺，多地暫緩建設多條高鐵項目，濟棗高鐵也被“叫停”。

濟棗高鐵示意圖 圖片來源：閃電新聞

當時，山東省發改委相關人士向媒體透露，對濟棗高鐵的不同意見主要集中在設計時速有沒有必要維持在350公里/小時。據當地媒體此前披露，濟棗高鐵最大客流密度暫按近期1355萬人、遠期1610萬人建設，這一客流密度并不滿足上述《意見》對時速350公里高鐵項目的建設要求。

直到今年上半年，濟棗高鐵又傳出公開信息。今年5月，“加快建設交通強國棗莊市行動方案”新聞發布會提到，要著力推進濟南至棗莊鐵路落地實施。不久前，濟棗高鐵途經的濟南、泰安、濟寧、棗莊各地沿線陸續發布征地公告，意味著這條高鐵離真正落地越來越近。

值得注意的是，濟棗高鐵線路與京滬線高度平行，而且途經山東的京滬二線正在推進，這也意味著，濟棗高鐵的建設會在山東縱向交通廊道上形成“三線平行”的局面。這也是其此前爭議不斷的重要原因。

盡管如此，不少分析認為，在提升濟南對黃河下游區域影響力及魯南城鎮發展的現實需求下，以及從建設“軌道上的山東”等戰略層面考慮，作為省會濟南與兄弟城市連通的城際鐵路，濟棗高鐵建設在大方向上有著必要性。

另一方面，專家提醒，目前國家正在推進“公轉鐵”，可以通過轉方式、調結構，逐步培育濟棗高鐵客流。同時，要重視高鐵客站選址與經營，以軌道交通引領要素聚集、國土空間規劃，從而更好地發揮高鐵價值，避免資源浪費。

#動向

中國過境免簽政策擴至54國

國家移民管理局官微消息，自2023年11月17日起，我國對挪威公民實施72/144小時過境免簽政策。至此，中國72/144小時過境免簽政策適用國家范圍增至54國。目前，長沙、哈爾濱、桂林等3個城市實施72小時過境免簽政策，北京、天津、石家莊、秦皇島、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳、揭陽、沈陽、大連、青島、重慶、成都、西安、廈門、武漢、昆明等20個城市實施144小時過境免簽政策。

香港官員將赴內地研修考察

香港特區政府新聞網16日發布新聞公報稱，香港特區行政長官辦公室主任葉文娟將于11月19日率領超過30名政治委任官員前往北京和南京，參加國家事務研修課程及考察。新聞公報稱，副局長和政治助理是香港特區政府管治團隊的重要組成。這次是本屆特區政府上任后，首次舉行的“政治委任官員國家事務研修班”，也是歷年來同類研修班規模最大的一次。

武漢加快建設國家物流樞紐

長江日報消息，11月16日，湖北省委常委、武漢市委書記郭元強主持召開市委專題會議強調，要牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，加快建設“五型”國家物流樞紐，大力發展現代物流業，打造新時代“九州通衢”、“貨到漢口活”、內陸開放新高地，努力把武漢交通區位優勢轉化為國內國際雙循環樞紐鏈接優勢。

長沙進一步放寬落戶限制

“長沙公安”微信公眾號17日消息，經報請湖南省公安廳批準，對長沙市戶口遷移政策進一步優化如下：取消自貿區人才引進落戶家屬隨遷及投靠限制，自貿區人才引進落戶時配偶、子女、父母均可隨遷及投靠落戶。放寬大中專學生畢業落戶限制，凡戶口已遷入學校集體戶的長沙高校畢業生，同時在長沙市有就業意向的，經市委人才辦認定后作為青年儲備人才，按照自貿區人才引進落戶政策落戶。

開封啟動創建“豫菜之都”

大河報消息，近日，開封市商務局與河南省餐飲與住宿行業協會簽訂框架協議，開封市創建“豫菜之都”“河南傳統餐飲歷史文化名城”工作正式啟動。此前的8月3日，開封市政府向河南省餐住協致函，申報“豫菜之都”。

#聲音

財政部：做好萬億國債項目審核和預算下達

央視新聞消息，財政部17日介紹了增加發行1萬億國債三方面工作的最新進展。

具體來看：一是建立工作機制。國家發展改革委、財政部會同相關部門建立增發國債項目實施工作機制，加強部門協同，強化統籌協調，共同抓好增發國債各項工作。二是組織項目申報和審核。向地方印發通知，明確項目申報條件、程序等要求，根據地方申報項目情況分領域開展審核。三是做好國債發行。按照國債發行計劃和有關工作安排，合理把握發行節奏，推動增發國債平穩順利發行。

財政部有關負責人表示，下一步，將會同有關方面抓好增發國債的各項具體工作，做好項目審核和預算下達，加強國債資金監管，切實提高國債資金使用效益。

#數讀

特殊債發行規模超萬億，這五個省份規模居前

第一財經消息，11月16日，湖南發行479億元特殊再融資債券，用于償還存量債務。至此，26個省份今年合計發行特殊再融資債券發行規模約1.26萬億元。

特殊債的特殊之處，在于它是用于償還政府負有償還責任的隱性債務，通過債務置換實現延長償債期限，降低償債利息，從而達到緩釋地方政府隱性債務風險的目的。自從10月份新一輪特殊債重啟發行后，一個多月特殊債發行規模高達1.26萬億元，超了過去三年特殊債發行規模（約1.1萬億元）。

從目前發行的1.26萬億元特殊債省份分布看，總體呈現向欠發達、償債壓力較大省份傾斜的態勢。根據公開發債數據，截至11月16日，貴州、云南、湖南、內蒙古、遼寧特殊債發行規模均超千億，居前五位。天津發債規模逼近千億，吉林接近900億，重慶、廣西、安徽超600億元，其余省份發債規模基本在300億元以下。

#放榜

誰是全球產業創新能力最強的城市？

11月17日，由上海交通大學深圳行業研究院、上海交通大學中國發展研究院聯合編制的《全球城市產業創新指數報告》在深圳發布。根據報告，深圳、舊金山、北京、紐約和倫敦是全球產業創新能力最強的五座城市。

圖片來源：《全球城市產業創新指數報告》

所謂“產業創新”，是指在特定行業或領域引入新的理念、技術、產品、服務或商業模式，以提高生產效率、降低成本、增加市場份額或創造全新市場的過程。報告選擇了全球27個具有產業引領能力、經濟規模優勢、創新策源功能、輻射影響效能的城市，并從環境、投入、產出和績效四個維度出發，分析它們在產業創新方面的發展水平。

報告研究指出，深圳以39.05分居首，其產業創新產出表現突出。緊隨其后是舊金山、北京、紐約和倫敦，每座城市都在不同領域展現出強勁優勢。舊金山在創新環境方面，北京在創新績效方面，而紐約和倫敦在創新投入方面均表現出較大的優勢。