每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 廖丹    

 11月17日，中國(guó)上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)（太原）高峰會(huì)暨2023第三屆山西資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展年會(huì)在山西晉祠國(guó)賓館隆重啟幕。本屆大會(huì)由山西省人民政府金融工作辦公室主辦，中國(guó)上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)高峰會(huì)組委會(huì)承辦，鵬飛集團(tuán)、山西證券、山西汾酒聯(lián)合協(xié)辦。大會(huì)以“協(xié)同創(chuàng)新資本布局踐行‘新質(zhì)生產(chǎn)力’”為主題，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等話題進(jìn)行探討。

會(huì)上，十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表了演講，從需求側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)方面，分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性特征、結(jié)構(gòu)性矛盾和潛在動(dòng)力，提出了擴(kuò)大橫向需求空間和培育縱向升級(jí)動(dòng)能兩大方向，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”提供了新的思路和建議。

圖片來(lái)源：主辦方供圖

擴(kuò)大橫向需求空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“三個(gè)平等”

劉世錦指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了高速到中速的轉(zhuǎn)型期，面臨著需求不振、預(yù)期不穩(wěn)的問(wèn)題，尤其是重要耐用消費(fèi)品、房地產(chǎn)、基建等相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，進(jìn)入減速期。

“當(dāng)前我國(guó)的宏觀政策還能做什么，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。”他分析，近一段時(shí)間M2保持11%左右的增速，而GDP增速低于5%，利率水平也處在近年的低點(diǎn)，人民幣與美元利率倒掛幅度擴(kuò)大，繼續(xù)放寬的空間已經(jīng)很小了。

“宏觀政策主要起短期穩(wěn)定平衡作用，增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自結(jié)構(gòu)性潛能。如果把穩(wěn)增長(zhǎng)注意力繼續(xù)置于宏觀政策上，副作用將會(huì)加大，更重要的是將會(huì)再次錯(cuò)失結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)機(jī)。”他建議，啟動(dòng)短期穩(wěn)增長(zhǎng)、中長(zhǎng)期增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革。

具體來(lái)看，包括以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的供給端結(jié)構(gòu)性改革；以擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式、化解防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端改革。

他認(rèn)為，要擴(kuò)大橫向需求空間，就要縮小中低收入群體與中高收入群體在終端需求結(jié)構(gòu)上的差距，使中低收入群體的消費(fèi)水平逐步接近中高收入群體。這需要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“三個(gè)平等”，即身份平等、基本公共服務(wù)獲取權(quán)利平等和土地（不動(dòng)產(chǎn)）財(cái)產(chǎn)權(quán)利平等。

劉世錦建議，實(shí)施為期三年的以近三億進(jìn)城農(nóng)民工為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化攻堅(jiān)計(jì)劃，包括保障性住房、醫(yī)療、教育、社保等，形成比原有土地保障更可靠、更有效率的現(xiàn)代化保障體系。

同時(shí)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，允許農(nóng)民宅基地向集體組織之外轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等交易行為，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

此外，允許城鄉(xiāng)居民雙向流動(dòng)和置業(yè)，帶動(dòng)居住條件改善和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)都市“圈”、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，相應(yīng)擴(kuò)大房地產(chǎn)、基建等需求。

培育縱向升級(jí)動(dòng)能，認(rèn)可、保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家才能

劉世錦強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵還是要加快挖掘新增長(zhǎng)潛能，而供給側(cè)的改革和創(chuàng)新至關(guān)重要。

他認(rèn)為，要培育縱向升級(jí)動(dòng)能，就要提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加價(jià)值，拓展經(jīng)濟(jì)的上行空間，這包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈升級(jí)和新技術(shù)推動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)或“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的生成與發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型將會(huì)為縱向升級(jí)全面賦能。

他建議，在理論和政治上進(jìn)一步理清民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)和地位，認(rèn)可、保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家才能，把企業(yè)家與資本家區(qū)分開(kāi)來(lái)，把企業(yè)家才能的特殊貢獻(xiàn)和價(jià)值與剝削區(qū)分開(kāi)來(lái)。

劉世錦認(rèn)為，企業(yè)家擁有好奇心、遠(yuǎn)見(jiàn)、洞察力、冒險(xiǎn)、探索、堅(jiān)忍不拔、組織協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力等一系列特質(zhì)，主要職能是組合利用各類資源，或者說(shuō)是組合資源的資源，是最為稀缺的一種資源。企業(yè)家不同于資本家，他們的報(bào)酬是按照企業(yè)家才能的貢獻(xiàn)獲取的，并不是傳統(tǒng)意義上的剝削。

他說(shuō)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，跨越中等收入陷阱，更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比以往任何時(shí)候都需要企業(yè)家精神，不僅是民營(yíng)企業(yè)需要，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)同樣需要，各級(jí)政府官員特別是主要負(fù)責(zé)人也需要。

在糾正所有制歧視方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改變行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、資金獲取、國(guó)家安全等方面國(guó)企民企不平等的潛規(guī)則，以此作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，形成相關(guān)行政檢查、社會(huì)監(jiān)督、法律訴訟等制度。同時(shí)，允許和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、大型科技骨干企業(yè)大膽投資、積極創(chuàng)新，參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行常態(tài)化、負(fù)面清單為主的監(jiān)管。

“在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)指方向、劃底線的前提下，重提簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，把市場(chǎng)化法治化治理與鼓勵(lì)地方基層積極性創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合，允許試錯(cuò)探索，允許多一些自選動(dòng)作，為具有創(chuàng)新精神的各級(jí)干部各類人才營(yíng)造寬松環(huán)境。”劉世錦表示。