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中國人民銀行行長潘功勝在香港金融管理局—國際清算銀行高級別會議上的講話

2023-11-28 13:34:22

尊敬的卡斯滕斯總經(jīng)理、余偉文總裁,

女士們、先生們:

大家下午好!

感謝陳德霖先生的介紹。很高興參加香港金融管理局與國際清算銀行聯(lián)合舉辦的高級別會議,共同慶祝香港金融管理局成立30周年以及國際清算銀行亞太代表處成立25周年。

借此機(jī)會,我主要就中國的經(jīng)濟(jì)形勢、貨幣政策、金融業(yè)對外開放、參與國際金融治理以及香港作為國際金融中心的作用談幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢

中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好、總體回升的態(tài)勢更趨明顯。前三季度,中國GDP同比增長5.2%,預(yù)計(jì)全年能夠順利實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。近期,國際貨幣基金組織將中國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測上調(diào)至5.4%,這個(gè)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。

從GDP的主要組成部分看,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升,服務(wù)業(yè)表現(xiàn)良好。10月,社會消費(fèi)品零售總額繼續(xù)反彈,同比增長7.6%。

投資方面,今年1-10月,制造業(yè)投資同比增長6.2%,扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間項(xiàng)目投資同比增長9.1%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長,同比增長11%。

外貿(mào)方面,10月份,以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口額止跌回升,同比增長約1%。反映實(shí)物量的進(jìn)出口貨運(yùn)量保持10%左右的增長。

過去一年來,很多央行面臨通脹居高不下的挑戰(zhàn),中國的情況則有所不同。當(dāng)前,中國的CPI正逐步觸底回升。8至9月,CPI恢復(fù)正增長。10月,受食品價(jià)格同比下跌4%、特別是豬肉價(jià)格同比下跌30%等因素影響,CPI同比小幅下跌。我們認(rèn)為食品價(jià)格不會持續(xù)下跌,預(yù)計(jì)CPI將會溫和上行。

PMI也出現(xiàn)了一些積極變化。制造業(yè)PMI持續(xù)改善,5月以來總體呈上升趨勢。服務(wù)業(yè)PMI今年以來一直處于擴(kuò)張區(qū)間。

分析中國經(jīng)濟(jì)需要注意兩個(gè)視角。一是當(dāng)前中國的GDP總量已超120萬億元人民幣,約合18萬億美元。龐大的基數(shù)決定了中國經(jīng)濟(jì)很難像此前那樣維持每年8-10%的高速增長。二是中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)增長模式過度依賴基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資,也許短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)更高增速,但也會固化結(jié)構(gòu)性矛盾,損害增長的可持續(xù)性。高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展更加重要,我們必須更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的增長點(diǎn)。這是我們必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型之路。

展望未來,中國擁有創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場廣闊、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整以及人力資源豐富且質(zhì)量高等優(yōu)勢,加上前期出臺的一系列政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),相信2024年及以后中國經(jīng)濟(jì)將保持健康、可持續(xù)增長。

二、關(guān)于貨幣政策

今年以來,中國人民銀行綜合運(yùn)用多種政策工具,包括下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,降低政策利率,帶動貸款報(bào)價(jià)利率(LPR)等市場利率下行等。

上述舉措為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。10月,M2和社會融資規(guī)模存量同比分別增長10.3%和9.3%。9月,企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.8%,處于歷史最低水平。

同時(shí),我們發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。三季度末,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約7萬億元,約占中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%。

下一階段,中國人民銀行將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、關(guān)于金融業(yè)高水平開放

剛剛結(jié)束的中央金融工作會議上,習(xí)近平主席發(fā)表重要講話,會議提出堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。推進(jìn)金融業(yè)高水平開放是我們落實(shí)中央金融工作會議精神的重要內(nèi)容。

一是有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放。取消銀行、保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域外資持股比例限制。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,吸引外資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)。兩周前,中國人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

過去兩個(gè)月以來,何立峰副總理在訪德、訪美期間分別與德國和美國工商金融界座談。中國人民銀行也有定期與金融機(jī)構(gòu)座談、聽取意見和建議的工作機(jī)制。今年9月,我們在北京召開了外資金融機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)座談會。今天上午,我與在港中外資金融機(jī)構(gòu)座談交流,了解他們的展業(yè)情況,協(xié)調(diào)推動解決一些困難和問題。

二是穩(wěn)慎推進(jìn)金融市場高水平對外開放。中國已成為全球第二大債券市場。中國A股和國債被納入MSCI、富時(shí)羅素、彭博巴克萊、摩根大通等全球主流指數(shù)。目前,境外機(jī)構(gòu)持有我國債券3.3萬億元人民幣,近幾年年均增速約為30%。

我們積極順應(yīng)國際投資者的需求,為直接投資中國金融市場提供便利。“滬深港通”、“債券通”、“互換通”等平穩(wěn)高效運(yùn)行,為國際投資者提供了更多投資渠道。香港在內(nèi)地金融市場對外開放中發(fā)揮著重要作用,已成為連接內(nèi)地和國際金融市場的橋梁。

三是人民幣在國際貿(mào)易和金融交易中獲得廣泛使用。近年來,中國人民銀行在順應(yīng)市場需求的基礎(chǔ)上,不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),人民幣的跨境支付、投融資、儲備等國際貨幣功能穩(wěn)步增強(qiáng)。總的來看,人民幣已初步具備了國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),為境內(nèi)外主體提供了更加多元化的貨幣選擇,有利于為跨境貿(mào)易和投融資活動提供便利、降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本。

中國金融市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放,是實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力和重要保障,是進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措。

四、積極參與國際金融治理

當(dāng)前,世界進(jìn)入新的動蕩變革期,全球治理體系也處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期。近年來,中國人民銀行通過二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等全球治理平臺和機(jī)制,積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)。

同時(shí),我們也積極開展雙邊金融合作。今年以來,先后與美國、歐盟成立金融工作組,這是首次由中國人民銀行牽頭,與美、歐等主要經(jīng)濟(jì)體在金融領(lǐng)域成立的專門工作機(jī)制,有助于深化雙邊金融領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào),推動宏觀經(jīng)濟(jì)和貨幣政策、金融穩(wěn)定等領(lǐng)域的合作。

下一步,中國人民銀行將繼續(xù)踐行多邊主義,貢獻(xiàn)中國智慧,展現(xiàn)大國央行擔(dān)當(dāng)。一是加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話與協(xié)調(diào),共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長,維護(hù)金融穩(wěn)定;二是堅(jiān)定推進(jìn)全球金融治理改革,推動完善國際貨幣基金組織的治理結(jié)構(gòu)和代表性,構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局;三是與全球各國共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、平衡、共贏的方向發(fā)展。

五、關(guān)于香港國際金融中心的獨(dú)特優(yōu)勢

香港是全球主要國際金融中心,具有高度開放的商業(yè)環(huán)境、深度的金融市場體系、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的人才優(yōu)勢、健全的法律體系和國際化的金融監(jiān)管體系。香港不僅是全球規(guī)模最大的離岸人民幣市場,還是亞洲最大的資產(chǎn)管理中心、私人財(cái)富管理中心以及第二大對沖私募基金樞紐。

中國人民銀行堅(jiān)定維護(hù)香港國際金融中心地位。我們將不斷優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策體系,強(qiáng)化香港的國際資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能,支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。我們堅(jiān)定支持香港的金融穩(wěn)定。

我們相信,得益于上述突出優(yōu)勢和良好的政策環(huán)境,加之香港人民的勤勉努力,香港作為國際金融中心的地位將不斷鞏固提升。

衷心祝愿本次會議取得圓滿成功!

責(zé)編 姚祥云

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