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美欲限制中國企業(yè)和電池零部件?商務(wù)部回應(yīng):將持續(xù)評估措施實施情況,并采取必要措施

每日經(jīng)濟新聞 2023-12-07 19:00:06

每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 裴健如

環(huán)球網(wǎng)12月2日援引法新社、路透社等多家外媒報道稱,美國政府日前發(fā)布關(guān)于電動汽車稅收減免的擬議新規(guī)則,對何種電動汽車有資格享受稅收減免待遇進(jìn)行說明,并對電動汽車生產(chǎn)商從中國或其他競爭對手國家采購電池材料作出限制。報道中稱,根據(jù)美國財政部等部門周五(12月1日)發(fā)布的擬議指南,為加強美國供應(yīng)鏈的安全,從2024年開始,符合減免條件的電動車輛不得包含任何由“受關(guān)注的外國實體(FEOC)”制造或組裝的電池組件,并且從 2025 年開始,符合減免條件的電動車輛不得包含任何由 FEOC提取、加工或回收的關(guān)鍵礦物。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)上述報道,新規(guī)則旨在落實美國《通脹削減法案》中的相關(guān)要求。法案對FEOC的定義包括由中國、俄羅斯或伊朗等國擁有或受其管轄的所有公司。如果一家公司在上述國家注冊成立,或者相關(guān)國家所有權(quán)達(dá)到25%的門檻,則該公司可能會被視為FEOC。

對此,據(jù)環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)12月7日報道,商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在12月7日召開的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱,中國電動汽車及相關(guān)產(chǎn)品在全球市場廣受歡迎。美國政府發(fā)布《通脹削減法》電動汽車補貼政策的實施細(xì)則,歧視性對待中國企業(yè),將中國企業(yè)的產(chǎn)品排除在補貼范圍之外,這是典型的非市場導(dǎo)向政策和做法。美方上述歧視性補貼政策,違反世貿(mào)組織基本原則,嚴(yán)重擾亂國際貿(mào)易投資,破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

據(jù)環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)上述報道,何亞東表示:“目前包括中國在內(nèi)的多個世貿(mào)組織成員已在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會等場合,對上述政策表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切。”何亞東認(rèn)為,電動汽車是科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),充分競爭是技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵。美方人為設(shè)立貿(mào)易壁壘,妨礙公平競爭,對電動汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展百害而無一利。美方應(yīng)尊重市場原則,嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則,糾正歧視性補貼錯誤做法,營造公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。中方將持續(xù)評估美方措施實施情況,并采取必要措施,維護(hù)自身合法權(quán)益。

此外,關(guān)于歐盟委員會對中國電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查,據(jù)央廣網(wǎng)報道,何亞東在發(fā)布會上表示,2023104日,歐委會在沒有歐盟產(chǎn)業(yè)申請的情況下自行對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。歐委會啟動調(diào)查缺乏充分證據(jù),是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為,不僅中方強烈反對,也被眾多歐盟成員國和歐盟產(chǎn)業(yè)所質(zhì)疑,認(rèn)為保護(hù)主義措施只會適得其反。

“中方認(rèn)為,此次反補貼調(diào)查不符合中歐雙方汽車產(chǎn)業(yè)的利益,嚴(yán)重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,不利于中歐乃至全球應(yīng)對氣候變化,并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。”何亞東表示。



圖片來源:商務(wù)部官方網(wǎng)站

據(jù)央廣網(wǎng)上述報道,何亞東表示:“中歐經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏。我們希望歐委會能夠認(rèn)真聽取各方意見,摒棄貿(mào)易保護(hù)主義做法,支持中歐汽車產(chǎn)業(yè)深化貿(mào)易投資合作,促進(jìn)互利共贏發(fā)展,為中歐共同應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。”

值得一提的是,這已是一個月內(nèi)商務(wù)部第二次回應(yīng)歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查相關(guān)問題。在此之前,歐盟委員會宣布,經(jīng)過抽樣方式確定選擇比亞迪、上汽集團(tuán)和吉利汽車三家中國車企啟動反補貼調(diào)查。

對此,據(jù)中新經(jīng)緯1116日報道,在商務(wù)部同日召開的例行新聞發(fā)布會上,何亞東回應(yīng)稱,歐委會在對華電動汽車反補貼調(diào)查中,未采用出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn),只選擇了3家中國本土企業(yè)作為抽樣企業(yè)。歐委會抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī),抽樣過程不透明,抽樣結(jié)果不公正,有關(guān)做法涉嫌違背世貿(mào)組織規(guī)則、歐盟法律,是對中國電動汽車企業(yè)的歧視性選擇,將嚴(yán)重扭曲補貼調(diào)查結(jié)果。

據(jù)中新經(jīng)緯上述報道,何亞東表示:“歐委會在對歐盟產(chǎn)業(yè)的抽樣中排除了產(chǎn)銷量靠前的歐盟成員國企業(yè)。這種做法違反常規(guī),抽樣結(jié)果根本無法代表盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)的客觀情況。歐委會在盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)明確反對的情況下自主發(fā)起反補貼調(diào)查,妄稱中國電動汽車對歐盟電動汽車產(chǎn)業(yè)帶來損害威脅,完全無視中歐汽車產(chǎn)業(yè)之間的緊密合作關(guān)系。”

歐盟對中國電動汽車展開反補貼調(diào)查背后,是中國新能源汽車出口量的不斷攀升。中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,20231~10月,我國新能源汽車出口高達(dá)99.5萬輛,同比增長99.1%。

而上述被歐盟“選中”的中國車企,海外業(yè)務(wù)均有著不錯表現(xiàn)。以比亞迪為例,公開數(shù)據(jù)顯示,今年1~10月,比亞迪新能源乘用車?yán)塾嫵隹诩s17.6萬輛,已進(jìn)入日本、德國、澳大利亞、巴西等50余個國家和地區(qū)。

圖片來源:視覺中國

“目前中國自主品牌海外發(fā)展呈現(xiàn)強勢增長。今年,在電動車領(lǐng)域,自主品牌自信心十足,在今年的慕尼黑車展和東京車展有超強展現(xiàn)能力。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為,眼下自主品牌出海是中國車企的大趨勢。未來,中國汽車一體化出口,以歐洲、東南亞等地區(qū)為重點突破,歐洲市場是突破核心或趨勢焦點,也會向東南亞等這些有利于右舵市場的地區(qū)布局。

同時,崔東樹也強調(diào)稱,面對歐盟反補貼調(diào)查,中國車企出海或?qū)⒚媾R更多挑戰(zhàn)。“當(dāng)前海外市場波動變化較大,尤其近期海外國際車企逐步恢復(fù)產(chǎn)能、供給改善、價格下降,在當(dāng)下時間點,中國車企要全面布局的話,需要做好‘持久戰(zhàn)’準(zhǔn)備。”崔東樹說。

“對于中國車企出海來說,歐盟反補貼調(diào)查等法規(guī)限制、區(qū)域市場差別等問題,都不是真正的難點,這種問題可以解決,也必然會解決。”汽車行業(yè)分析師王瑞認(rèn)為,自主品牌實現(xiàn)海外發(fā)展是必然趨勢,但仍需關(guān)注幾方面問題:首先,不是所有車企都能出海,從目前判斷,中國只會有少數(shù)幾家OEM能夠出口全球市場;其次,從具體車型看,目前基本只會是新能源乘用車出海,因為中國在新能源乘用車上有相對領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢;最后,從具體市場看,目前中國車企的主要出口市場還是亞非拉為主,如何攻破美國、歐洲、日韓等外國車企大本營,是下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

圖片來源:視覺中國

“中國車企出海,真正難(解決)的是,如何真正做到科技驅(qū)動、產(chǎn)品引領(lǐng),重新定義和解釋什么是遙遙領(lǐng)先,讓外國市場和消費者渴求中國汽車的到來,就像很多年前中國消費者渴求外國車到來一樣。”王瑞向記者強調(diào)稱,“酒香不怕巷子深”,中國車企出海,要改變定位,不要再做跟隨者,真正用科技驅(qū)動產(chǎn)品升級,挖掘甚至創(chuàng)造用戶需求。

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環(huán)球網(wǎng)12月2日援引法新社、路透社等多家外媒報道稱,美國政府日前發(fā)布關(guān)于電動汽車稅收減免的擬議新規(guī)則,對何種電動汽車有資格享受稅收減免待遇進(jìn)行說明,并對電動汽車生產(chǎn)商從中國或其他競爭對手國家采購電池材料作出限制。報道中稱,根據(jù)美國財政部等部門周五(12月1日)發(fā)布的擬議指南,為加強美國供應(yīng)鏈的安全,從2024年開始,符合減免條件的電動車輛不得包含任何由“受關(guān)注的外國實體(FEOC)”制造或組裝的電池組件,并且從2025年開始,符合減免條件的電動車輛不得包含任何由FEOC提取、加工或回收的關(guān)鍵礦物。 據(jù)環(huán)球網(wǎng)上述報道,新規(guī)則旨在落實美國《通脹削減法案》中的相關(guān)要求。法案對FEOC的定義包括由中國、俄羅斯或伊朗等國擁有或受其管轄的所有公司。如果一家公司在上述國家注冊成立,或者相關(guān)國家所有權(quán)達(dá)到25%的門檻,則該公司可能會被視為FEOC。 對此,據(jù)環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)12月7日報道,商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在12月7日召開的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱,中國電動汽車及相關(guān)產(chǎn)品在全球市場廣受歡迎。美國政府發(fā)布《通脹削減法》電動汽車補貼政策的實施細(xì)則,歧視性對待中國企業(yè),將中國企業(yè)的產(chǎn)品排除在補貼范圍之外,這是典型的非市場導(dǎo)向政策和做法。美方上述歧視性補貼政策,違反世貿(mào)組織基本原則,嚴(yán)重擾亂國際貿(mào)易投資,破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。 據(jù)環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)上述報道,何亞東表示:“目前包括中國在內(nèi)的多個世貿(mào)組織成員已在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會等場合,對上述政策表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切?!焙蝸問|認(rèn)為,電動汽車是科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),充分競爭是技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵。美方人為設(shè)立貿(mào)易壁壘,妨礙公平競爭,對電動汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展百害而無一利。美方應(yīng)尊重市場原則,嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則,糾正歧視性補貼錯誤做法,營造公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。中方將持續(xù)評估美方措施實施情況,并采取必要措施,維護(hù)自身合法權(quán)益。 此外,關(guān)于歐盟委員會對中國電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查,據(jù)央廣網(wǎng)報道,何亞東在發(fā)布會上表示,2023年10月4日,歐委會在沒有歐盟產(chǎn)業(yè)申請的情況下自行對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。歐委會啟動調(diào)查缺乏充分證據(jù),是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為,不僅中方強烈反對,也被眾多歐盟成員國和歐盟產(chǎn)業(yè)所質(zhì)疑,認(rèn)為保護(hù)主義措施只會適得其反。 “中方認(rèn)為,此次反補貼調(diào)查不符合中歐雙方汽車產(chǎn)業(yè)的利益,嚴(yán)重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,不利于中歐乃至全球應(yīng)對氣候變化,并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響?!焙蝸問|表示。 圖片來源:商務(wù)部官方網(wǎng)站 據(jù)央廣網(wǎng)上述報道,何亞東表示:“中歐經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏。我們希望歐委會能夠認(rèn)真聽取各方意見,摒棄貿(mào)易保護(hù)主義做法,支持中歐汽車產(chǎn)業(yè)深化貿(mào)易投資合作,促進(jìn)互利共贏發(fā)展,為中歐共同應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。” 值得一提的是,這已是一個月內(nèi)商務(wù)部第二次回應(yīng)“歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查”相關(guān)問題。在此之前,歐盟委員會宣布,經(jīng)過抽樣方式確定選擇比亞迪、上汽集團(tuán)和吉利汽車三家中國車企啟動反補貼調(diào)查。 對此,據(jù)中新經(jīng)緯11月16日報道,在商務(wù)部同日召開的例行新聞發(fā)布會上,何亞東回應(yīng)稱,歐委會在對華電動汽車反補貼調(diào)查中,未采用出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn),只選擇了3家中國本土企業(yè)作為抽樣企業(yè)。歐委會抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī),抽樣過程不透明,抽樣結(jié)果不公正,有關(guān)做法涉嫌違背世貿(mào)組織規(guī)則、歐盟法律,是對中國電動汽車企業(yè)的歧視性選擇,將嚴(yán)重扭曲補貼調(diào)查結(jié)果。 據(jù)中新經(jīng)緯上述報道,何亞東表示:“歐委會在對歐盟產(chǎn)業(yè)的抽樣中排除了產(chǎn)銷量靠前的歐盟成員國企業(yè)。這種做法違反常規(guī),抽樣結(jié)果根本無法代表盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)的客觀情況。歐委會在盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)明確反對的情況下自主發(fā)起反補貼調(diào)查,妄稱中國電動汽車對歐盟電動汽車產(chǎn)業(yè)帶來損害威脅,完全無視中歐汽車產(chǎn)業(yè)之間的緊密合作關(guān)系?!? 歐盟對中國電動汽車展開反補貼調(diào)查背后,是中國新能源汽車出口量的不斷攀升。中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,2023年1~10月,我國新能源汽車出口高達(dá)99.5萬輛,同比增長99.1%。 而上述被歐盟“選中”的中國車企,海外業(yè)務(wù)均有著不錯表現(xiàn)。以比亞迪為例,公開數(shù)據(jù)顯示,今年1~10月,比亞迪新能源乘用車?yán)塾嫵隹诩s17.6萬輛,已進(jìn)入日本、德國、澳大利亞、巴西等50余個國家和地區(qū)。 圖片來源:視覺中國 “目前中國自主品牌海外發(fā)展呈現(xiàn)強勢增長。今年,在電動車領(lǐng)域,自主品牌自信心十足,在今年的慕尼黑車展和東京車展有超強展現(xiàn)能力。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為,眼下自主品牌出海是中國車企的大趨勢。未來,中國汽車一體化出口,以歐洲、東南亞等地區(qū)為重點突破,歐洲市場是突破核心或趨勢焦點,也會向東南亞等這些有利于右舵市場的地區(qū)布局。 同時,崔東樹也強調(diào)稱,面對歐盟反補貼調(diào)查,中國車企出海或?qū)⒚媾R更多挑戰(zhàn)?!爱?dāng)前海外市場波動變化較大,尤其近期海外國際車企逐步恢復(fù)產(chǎn)能、供給改善、價格下降,在當(dāng)下時間點,中國車企要全面布局的話,需要做好‘持久戰(zhàn)’準(zhǔn)備?!贝迻|樹說。 “對于中國車企出海來說,歐盟反補貼調(diào)查等法規(guī)限制、區(qū)域市場差別等問題,都不是真正的難點,這種問題可以解決,也必然會解決。”汽車行業(yè)分析師王瑞認(rèn)為,自主品牌實現(xiàn)海外發(fā)展是必然趨勢,但仍需關(guān)注幾方面問題:首先,不是所有車企都能出海,從目前判斷,中國只會有少數(shù)幾家OEM能夠出口全球市場;其次,從具體車型看,目前基本只會是新能源乘用車出海,因為中國在新能源乘用車上有相對領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢;最后,從具體市場看,目前中國車企的主要出口市場還是亞非拉為主,如何攻破美國、歐洲、日韓等外國車企大本營,是下一步發(fā)展的關(guān)鍵。 圖片來源:視覺中國 “中國車企出海,真正難(解決)的是,如何真正做到科技驅(qū)動、產(chǎn)品引領(lǐng),重新定義和解釋什么是遙遙領(lǐng)先,讓外國市場和消費者渴求中國汽車的到來,就像很多年前中國消費者渴求外國車到來一樣。”王瑞向記者強調(diào)稱,“酒香不怕巷子深”,中國車企出海,要改變定位,不要再做跟隨者,真正用科技驅(qū)動產(chǎn)品升級,挖掘甚至創(chuàng)造用戶需求。
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