每經記者 程曉玲    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

12月15日，四川省人大常委會舉行省十四屆人大常委會第九次會議通過決定的新聞發布會，現場發布了新修訂的《四川省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》和新出臺的《四川省人民代表大會常務委員會關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定》。

《每日經濟新聞》記者從會上獲悉，發展普惠托育服務，促進人口長期均衡發展是中央和四川省委的重大決策部署。《四川省人民代表大會常務委員會關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定》事關千家萬戶，在全國地方人大層面尚屬首個。

此外，現行的《四川省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》于2001年7月通過并施行，距今已22年。隨著基層人大關于細化監督程序、增強監督實效的呼聲日益強烈，需要通過修訂決定予以回應。

穩穩托起“幼有善育”的法治根基

據了解，普惠托育服務屬于托育服務的范疇，其區別在于突出“普惠”，收費標準實行政府指導價。

四川已連續兩年將新建、改擴建普惠性托位納入全省30件民生實事，成都、眉山均被命名為全國首批“嬰幼兒照護服務示范城市”。

“但當前我省普惠托育服務處于起步階段，存在結構性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、標準規范和人才培養培訓體系不健全等問題。”四川省人大常委會委員、教科文衛委副主任委員徐建群表示。

徐建群介紹，該決定重點聚焦質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務體系建設，有利于緩解群眾“入托難”問題，減輕群眾“入托貴”負擔，增強群眾“托得好”信心，對提高家庭生育意愿，營造生育友好社會環境具有十分重要的意義。

據悉，該決定共二十條，主要包括健全工作機制、推進多元辦托、提升服務質量、加強投入保障、強化監督管理等內容，自2024年1月1日起施行。

其中，明確推進多元托育服務供給，包括統籌育幼服務資源配置，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托育班；支持新建、改建、擴建一批社區普惠托育服務機構和設施；鼓勵和支持社會力量提供普惠托育服務，鼓勵和支持機關、企事業單位、產業園區等辦托；科學規劃、合理布局農村地區普惠托育服務體系等。

在加強投入保障方面，明確縣級以上地方人民政府應當建立投入保障機制，鼓勵和支持有條件的地區將普惠托育服務納入基本公共服務；采取建設補助、運營補助、專項獎補、購買服務、發放消費券等方式，對提供普惠托育服務的機構和嬰幼兒家庭予以補助等。

相關內容將如何落實？以“鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托育班”為例，四川省教育廳副廳長崔昌宏介紹，將指導各地根據實際在新建、改建、擴建育幼服務設施時，將托育服務設施和幼兒園納入整體規劃建設。對現有空余學位的幼兒園，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲幼兒，提供普惠性托育服務。

圍繞經濟工作中心和全局依法加強監督

2021年12月，全國人大常委會修訂了關于加強經濟工作監督的決定，對年度計劃、五年規劃綱要的審查批準、執行監督和調整，對重大經濟事項和重大工程項目的監督作出全新規定。此后，多個省區市人大常委會結合實際，相繼出臺或修改了關于加強經濟工作監督的地方性法規。

從四川來看，現行的《四川省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》于2001年7月通過并施行，距今已22年。此次修訂后的決定主要有哪些？有何特點？

四川省人大常委會法工委副主任楊闔在會上介紹，修訂后決共二十九條，比原決定增加了16條，總體參照《全國人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》，結合四川省實際，細化補充部分內容，聚焦經濟工作監督重點、監督程序、監督機制等進行明確和規范。

其主要內容包括四方面：體現新時代黨的理論創新成果、明確經濟工作監督范圍和重點、細化和完善計劃規劃的監督程序、健全完善經濟工作監督有關工作機制。

其中，在監督范圍和重點方面，決定第三條明確了省人大常委會依法對省政府五個方面的經濟工作開展監督。第十八條明確圍繞國家和省經濟工作中心和全局依法加強監督，重點關注貫徹落實中央和省委決策部署、推進成渝地區雙城經濟圈建設、優化營商環境、加強科技創新、推動區域協調發展、堅持綠色低碳發展、保障和改善民生、促進共同富裕、推進高水平對外開放、維護經濟安全等方面工作落實情況。

四川省人大經濟委副主任委員陳貴林介紹，修訂后的決定解決了監督程序規定不夠細化的問題，對計劃規劃的審查、批準和執行監督、調整的條件和程序作了明確規定，有利于實踐中的操作落實。同時，總結了四川省在加強和改進經濟工作監督方面的有效做法，明確可以開展省、市、縣三級人大聯動監督，推動進一步形成經濟工作監督合力。