每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 孫磊

據(jù)新華社12月18日?qǐng)?bào)道，12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟饭?span lang="EN-US">30條，將于12月28日起施行。

圖片來(lái)源：最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳網(wǎng)站截圖

對(duì)于《意見》的出臺(tái)背景，新華社在上述報(bào)道中表示，自2011年醉駕入刑以來(lái)，各地堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全，酒駕醉駕導(dǎo)致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開車，開車不喝酒”逐步成為社會(huì)共識(shí)，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應(yīng)新形勢(shì)新變化，系統(tǒng)總結(jié)醉駕入刑以來(lái)的執(zhí)法司法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范、依法辦理醉駕案件，“兩高兩部”經(jīng)深入調(diào)查研究，聯(lián)合制定了《意見》。

在高檢網(wǎng)12月18日發(fā)布的題為《堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、綜合治理醉駕促進(jìn)輕罪治理體系現(xiàn)代化》文章中，北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁根林表示，《意見》進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了依法懲治醉駕違法犯罪行為的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，建立了醉駕案件快速辦理機(jī)制，為當(dāng)下日益增多的輕罪案件綜合治理提供了可以參考的模版，必將為推進(jìn)我國(guó)輕罪治理現(xiàn)代化發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

據(jù)光明網(wǎng)12月18日?qǐng)?bào)道，《意見》明確，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰。

上述光明網(wǎng)報(bào)道中稱，《意見》對(duì)于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不予立案的情形作了具體以下規(guī)定：血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的；出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機(jī)動(dòng)車，且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的；在居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動(dòng)車的；由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離接替駕駛停放機(jī)動(dòng)車的，或者為了交由他人駕駛，自居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離駛出的；其他情節(jié)顯著輕微的情形。此外，醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機(jī)動(dòng)車，構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的，依照刑法第二十一條的規(guī)定處理。

“這些規(guī)定兼顧了事理、法理與情理，體現(xiàn)了辦理醉駕案件該寬則寬的刑事政策要求，彰顯了依法入罪、合理出罪的現(xiàn)代刑事司法理念，有助于克服機(jī)械執(zhí)法和教條司法思維，縮小定罪打擊面，消除刑罰副作用，減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”梁根林表示。

另外，光明網(wǎng)在報(bào)道中表示，《意見》列舉了醉駕15種情形，尚不構(gòu)成其他犯罪的，從重處理。具體為：造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；造成交通事故后逃逸的；未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛汽車的；嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛的；服用國(guó)家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；駕駛機(jī)動(dòng)車從事客運(yùn)活動(dòng)且載有乘客的；駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)且載有師生的；在高速公路上駕駛的；駕駛重型載貨汽車的；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物的；逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的；實(shí)施威脅、打擊報(bào)復(fù)、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據(jù)等妨害司法行為的；二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲或者受過(guò)行政處罰的；五年內(nèi)曾因危險(xiǎn)駕駛行為被判決有罪或者作相對(duì)不起訴的；其他需要從重處理的情形。

圖片來(lái)源：視覺中國(guó)

在高檢網(wǎng)12月18日發(fā)布的題為《統(tǒng)一執(zhí)法司法，完善醉駕治理體系》文章中，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師周光權(quán)表示，《意見》統(tǒng)一和規(guī)范了立案、起訴、緩刑、罰金刑、行政處罰等標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決各地執(zhí)法司法政策標(biāo)準(zhǔn)尺度不統(tǒng)一、案件處理不均衡的問題。《意見》按照“血液酒精含量+情節(jié)”的模式確定入罪標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)、合理。

“作為當(dāng)今世界最安全的國(guó)家之一，我國(guó)社會(huì)治安總體良好，同時(shí)犯罪態(tài)勢(shì)和犯罪結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重大變化，以自然犯為主體的重罪案件數(shù)量和占比不斷下降，以法定犯為主體的輕罪案件數(shù)量和占比大幅上升。如何針對(duì)輕罪案件的不法屬性、危害程度、發(fā)案規(guī)律和治理需求，建立健全輕罪治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輕罪治理體系和治理方式的現(xiàn)代化，是我國(guó)當(dāng)下及今后一段時(shí)間面臨的新挑戰(zhàn)。”梁根林認(rèn)為，《意見》回應(yīng)這一時(shí)代挑戰(zhàn)，提出了懲治和預(yù)防相結(jié)合的總體要求，建立了相應(yīng)的行刑銜接、案件快速辦理與綜合治理、源頭治理機(jī)制。

在高檢網(wǎng)12月18日發(fā)布的題為《規(guī)范證據(jù)收集，完善辦理程序提升醉駕案件辦案質(zhì)效》的文章中，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳衛(wèi)東表示，醉酒危險(xiǎn)駕駛在我國(guó)刑事案件中具有一定的特殊性，危險(xiǎn)駕駛是我國(guó)法定刑最輕的犯罪，近年來(lái)發(fā)案量穩(wěn)居榜首。與發(fā)生危害后果后因被控告、舉報(bào)或被辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)而案發(fā)不同，大部分醉駕案件是在未發(fā)生危害后果的情況下被公安機(jī)關(guān)通過(guò)路查等方式主動(dòng)查處的，事實(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單，證據(jù)容易收集，定案的主要根據(jù)是血液酒精含量鑒定意見，在此類案件辦理程序上理應(yīng)與其他犯罪有所區(qū)別。最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），完善了醉駕案件辦理程序，同時(shí)有不少探索創(chuàng)新，對(duì)于高質(zhì)效辦理醉駕案件乃至完善我國(guó)刑事訴訟制度具有重要意義。