“稅收營商環境作為一個國家或地區營商環境的重要組成部分，是企業遵從稅法規定、合理納稅的政策和監管環境條件，是企業投資與決策的重要參考指標。”今年10月，國家稅務總局發布的《中國稅收營商環境發展報告（2013~2022年）》顯示，10年來，中國稅務部門一直致力于推動市場化、法治化、國際化的稅收營商環境建設，為中國實現高質量發展營造了良好的稅收營商環境。

2023年《成都市持續優化提升營商環境十大舉措》正式印發，不但開啟了成都營商環境5.0改革，也在便捷準入退出、破除市場壁壘、降低經營成本等方面對稅務服務工作提出了新的要求。

聚焦優惠政策落實、聚焦納稅人權益保護、聚焦優化辦稅體驗、聚焦服務民營經濟……繼獲得四川省2022年度營商環境評價納稅指標第一名后，今年以來，國家稅務總局成都市稅務局繼續著眼納稅人繳費人急難愁盼問題，堅持建設“人民蓉稅”基礎性工程，以訴求響應、政策服務、便利辦稅、精細服務、社會共治五大體系建設進一步提升稅法遵從度和社會滿意度，全力推動成都市營商環境不斷優化。

“楓橋線上調解云社區”讓稅費爭議化解于指尖 圖據國家稅務總局成都市稅務局

主動求效 確保稅費優惠“精準滴灌”

今年1~10月，成都市共辦理出口退稅業務1.05萬筆，累計辦理出口退（免）稅額90.6億元，同比增長9.7%。

全球經濟發展放緩的形勢下，成都跨境電子商務出口貿易卻逆勢增長，動能來自哪里？成都稅務亮出答案：用服務模式創新，擊碎難點、堵點、痛點。

例如，通過打造“出口退稅審核分析中心”，創新采用出口企業“分組網格化”、審核人員“遠程團隊化”的方式，成都實現了退稅審核的便捷與高效。僅從二手車出口退稅業務看，業務范圍就從2022年青白江1個區縣擴展到2023年龍泉、高新、雙流等9個區縣，退稅金額也從2022年的2814萬元提高到2023年的18290萬元，增長了足足5.5倍。

“主動求效”，正是成都市稅務部門持續優化稅收營商環境的重要路徑。

今年4月，成都市稅務局緊扣區域發展重大戰略，圍繞“擴大內需、建圈強鏈、功能協同、創新驅動、內暢外鏈、充分就業、綠色發展”七大主題，集成整合全量稅費優惠政策，推出《服務成都打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市的稅費政策措施清單80條》，為助力成都現代化城市建設注入強大動力。

為讓政策推送更直接，成都稅務部門主動“出招”，前置“政策匹配環節”，充分發揮稅收大數據作用，對各項政策適用納稅人進行精準畫像，利用線上線下多渠道精準實現“政策找人”。在具體實踐中，成都稅務積極拓展“政策找人”外延，與經信、市監、人社、統計等政府部門進行數據交互，運用稅收大數據圈定受眾群體，各類政策根據內容、受眾等差異化制定推送策略，向適配群體精準推送政策信息，截至目前，向全市經營主體政策精準推送9批次，覆蓋經營主體230萬戶次。

為了提高辦稅體驗，成都市稅務局還持續開展稅費業務規范化建設，統一標準、再造流程、信息支撐，對內推出270項稅（費）服務辦理指引，對外推出270項稅（費）服務辦理指南，為納稅人繳費人提供“無差別受理、同標準辦理”的稅費服務。

數據顯示，2023年1~10月，成都市新增減稅降費及退稅緩費388.8億元，新增減稅降費中民營經濟金額占比91.6%。為在蓉企業帶去了發展底氣和信心。

主動求真 厚植地方經濟“誠信沃土”

推進新時代“楓橋式”稅務所建設，從源頭上減少爭議矛盾，是深化“人民蓉稅”實踐的重要路徑，也是推進稅收治理能力和治理體系現代化的有力抓手。

“真切感受到，稅務局的服務更加專業化、法制化了。”今年7月，四川三擎財稅服務有限公司辦稅人員袁琳受客戶委托，在高新區稅務局“楓橋式”稅費服務驛站成功解決行政處罰類稅費爭議后，對服務成效贊不絕口。

為全方位提升基層治理能力，成都市23個區（市）縣稅務局均已建成一個新時代“楓橋式”稅務所，將基層稅務所從單一矛盾化解中心轉變為基層稅收綜合治理中心，累計調處重大稅費爭議100余件，確保稅費矛盾爭議解決在基層。

納稅信用，是社會信用體系建設的重要組成部分，也是區域營商環境是否誠信的重要“風向標”。為了真實反映納稅人的經營能力，成都市稅務部門在全省率先面向納稅人提供“蓉易信”納稅信用管家服務。

在“預先提醒－及時糾正－動態升級”的信用培育閉環下，成都稅務構建出集廣度、精度、速度為一體的“前端提醒+后端快辦”服務機制，以參評納稅人信用“管家”的身份提供定制化風險預警提醒和信用辦理服務，成功實現事前預警化解“失信風險”、事中提醒緩解“降級損失”、事后修復消解“發展顧慮”。

今年以來，成都稅務面向因逾期未申報等造成扣分和即時評價判D的納稅人多批次開展點對點推送。截至11月底，推送各類信用提醒49.9萬戶次，自動修復納稅人較上年度增加6.88萬戶次，AB級納稅人較上年度增加4.74萬戶次。

通過減少失信違約以及引導低信用納稅人向高信用納稅人轉化后，稅務部門還積極引導市場主體享受納稅信用紅利。比如，武侯區稅務局推出“稅小藍”志愿者服務機制，聯合銀行、涉稅服務專業機構開展活動，擴大“銀稅互動”辦理的可及性和便利性。

數據顯示，今年前三季度，成都納稅人憑借優質的納稅信用共獲得“銀稅互動”產品授信4.76萬筆、授信金額超430億元，充分釋放出互動效能，激發出企業活力。

主動求質 助力區域產業“振翅高飛”

11月30日，成都再添百億級光伏產業項目——固定投資約105億元的通威太陽能光伏25GW電池與20GW組件產業化項目正式簽約落地成都，通威太陽能全球創新研發中心項目開工建設。

站在企業身后的，是一支堅實的稅務力量。組織專家團隊深入公司開展一對一政策解讀和輔導、做好“一新一易”大企業服務、優化企業線上辦稅體驗……近年來，雙流區稅務局不斷創新舉措，精準服務通威太陽能（成都）有限公司。2020～2022年，該公司累計享受各項稅收優惠政策超5億元。

“一直以來，稅務部門主動服務靠前服務，為我們享受各項稅收優惠政策，推動公司發展發揮了積極效應。”通威太陽能（成都）有限公司財務負責人方云說道。

護航企業成長、賦能產業發展，成都稅務部門始終全力以赴。

2022年7月26日，空中客車飛機全生命周期服務項目在成都國際空港經濟區動工建設。這也是空客公司在歐洲之外直接投資建設的首個飛機循環利用項目。

“對項目方提出的涉稅問題，第一時間回應、第一時間解決，對特殊問題開辟‘綠色通道’。”為確保空客項目有序推進，雙流區稅務局主動精準“畫像”，一條條梳理出項目適用的稅收優惠，并成立“稅之翼”航空經濟服務專班，“7×24小時”服務，以最快速度、最細精度全程“伴稅”。

不僅僅是重點企業、重大項目，來自成都稅務部門“稅動力”愈發成為各類市場經營主體的“強引擎”——在青羊區，稅務部門針對專精特新中小企業推出了“一戶一檔”和“一戶一策”，為每戶“小巨人”企業建立成長檔案，為每戶專精特新中小企業指派稅收服務員；在溫江區，稅務部門不定期召開產業座談會，為醫學、醫藥、醫療領軍企業和上下游協作企業提供交流平臺，并聚集政策、征管、納服業務骨干成立“三醫”服務團隊“點對點”輔導……

不僅如此，成都稅務部門還主動融入區域戰略發展大局，在更大范圍內做強營商環境“軟實力”。

在推進成德眉資同城化發展進程中，成都稅務部門實現所有稅費種類申報100%“網上辦”，網上申報率達到99%以上，并形成《成德眉資稅收風險管理協作機制》。

為助力成渝地區雙城經濟圈建設，在四川省稅務局統籌指導下，成都市稅務局以“成渝通辦”為抓手，大力推行63項高頻稅費事項線上跨省通辦，推動落實198項稅費業務成渝納稅人“最多跑一次”。

“下一步，我們還將聚焦納稅人繳費人需求，按照‘做優理念、做細分類、做實合作、做好共治’原則，探索更多領域、更大范圍、更深層次服務創新。”成都市稅務局相關負責人表示，成都稅務部門將厚植“人民蓉稅”理念，多維分類研析，加強區域合作，深化征納共治，推動稅費服務轉型升級走向深水區，全力打造優質稅收營商環境，助力成都加快建設現代化國際大都市。 金浩/文