每經記者 吳林靜    每經編輯 劉艷美

12月27日，成都召開市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議（以下簡稱“全會”）。28日，中共成都市委舉行新聞發布會，解讀全會精神。

成都市委副秘書長、市委政研室主任曾明友在會上談到，這是在奮力推進現代化成都建設關鍵階段召開的一次十分重要的會議，會議對2024年的成都經濟工作進行了安排，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，對加快推進超大城市城鄉融合高質量發展和依托智慧蓉城建設優化營商環境進行了系統部署。

《每日經濟新聞》記者從發布會上獲悉，無論是城鄉融合高質量發展還是營商環境的優化，成都的考量都是以實現幸福美好生活作為出發點和落腳點，“推動城鄉經濟水平和宜居水平同步提升，讓超大城市改革發展成果更多更公平惠及全體市民”。

新聞發布會現場 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

“大城市帶動大農村”的城鄉融合新路

城鄉融合發展是現代化的重要標志。

成都具有“大城市帶大農村”的典型特征，農村地區面積占比達91%，近年來在深化國家城鄉融合發展試驗區和全國農村改革試驗區建設上取得了初步成效，新型工農關系、城鄉關系正在加快構建。

但成都也認識到，目前全市還存在城鄉一體規劃不完善、功能布局不均衡、產業發展不充分、要素流動不順暢等問題，一定程度制約了超大城市高質量發展。

此次全會，專門審議通過《中共成都市委關于加快推進超大城市城鄉融合高質量發展的決定》（以下簡稱《決定》），從全局和戰略高度把握和處理城鄉關系，提出“到2027年，培育集體經濟年收入1000萬元以上的村100個”“到2035年，基本建成城鄉融合高質量發展的現代化國際大都市”等具體目標。

曾明友解讀，“《決定》最大的特色就是不就城論城、不就農言農，突出‘抓好兩端、暢通中間’，推動現代都市與大美鄉村雙向奔赴、相互成就、共同繁榮”。

《每日經濟新聞》記者注意到，《決定》還以規劃、功能、產業、人才、文化、創新、治理“七個融合”為重點，明確了加快推進超大城市城鄉融合高質量發展的實施路徑和具體舉措。

成都既有大城市、又有大農村，城鄉關系相互交織、形勢復雜。城鄉融合發展是一項系統性工程，必須統籌新型城鎮化和鄉村全面振興。出臺這份《決定》，體現出成都“改善城鄉二元結構、補齊城鄉短板差距、推動超大城市轉型發展的強烈決心”。

曾明友進一步提到，成都推動超大城市轉型發展，既要積極作為、又要大膽探索、更要守住底線，努力探索走出一條“大城市帶動大農村”的超大城市在城鄉融合發展方面的新路子。

構建與超大城市相適應的營商環境

全會還審議通過《中共成都市委關于依托智慧蓉城建設優化營商環境的意見》（簡稱《意見》），提出“2025年底，營商環境智慧化服務體系總體形成”的目標。

“成都歷來高度重視營商環境建設，接續實施多輪優化營商環境政策。”成都市發改委副主任向彬在會上介紹，當前成都經濟總量已邁上兩萬億，經營主體規模已增至387萬戶，“對我們提升城市經濟治理能力、完善企業全生命周期服務體系提出了新考驗。”

在廣泛聽取企業意見過程中，企業反映存在辦事有堵點、政策兌現慢、服務不全面等問題，顯示一些領域還存在數字梗阻，單純依靠傳統的方法難以解決。

近年來，成都堅持把智慧蓉城建設作為推動高質量發展、實現高效能治理的重要支撐，在優化公共服務、保障公共安全、公共管理等方面取得了一些重要成果，也為營商環境數字化、智慧化轉型創造了良好條件。

為此，成都研究決定，統籌用好智慧蓉城建設的階段性成果，依托智慧蓉城建設優化營商環境，以數字化改革驅動政府審批服務流程再造、規則重塑、方式變革，著力破解痛點堵點難點，加快提升城市數據要素集成使用效率、高端資源吸附轉化能力，構建與超大城市相適應的市場化、法治化、國際化營商環境。

營商環境建設是一項系統性改革?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，全會提出，統籌推進政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”，推動智慧蓉城建設經驗成效多領域轉化運用，全面提升超大城市產業競爭優勢和經濟治理效能。