每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

1月2日，交通運輸部、工業和信息化部等九部門發布《關于加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

新華社圖

《意見》提出，力爭到2027年，具備條件的縣級行政區實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，全國縣鄉村三級客貨郵站點數量達10萬個以上，農村客貨郵合作線路達2萬條以上，基本建成“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式，全國農村運輸服務水平和可持續發展能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

國家發展改革委綜合運輸研究所咨詢中心副主任賀興東在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，加快推進農村客貨郵融合發展，要旨是重點完善農村的物流體系。

“客貨郵融合發展” 可統籌資源減少浪費

《每日經濟新聞》記者注意到，“農村客貨郵融合發展”指農村客運、貨運物流、郵政快遞（以下簡稱農村客貨郵）融合發展。

賀興東表示，“客貨郵融合發展”是完善農村物流體系一個重要抓手，因為農村物流體系是農產品進城和工業品下鄉的重要支撐，解決好農產品進城和工業品下鄉是鄉村振興的重要內容，也是實現共同富裕的應有之義。

為什么要推進客貨郵融合發展？賀興東認為，農村的物流發展與城市不同。“農村的特點是分散。就農產品進城而言，農產品的生產很分散；就工業品下鄉而言，不管是自然村落還是行政村，都與城市人口高度聚集的空間形態不一樣，因此農民對于商品的需求也是相對分散的。”

賀興東進一步闡釋說，要滿足農村分散的物流需求，就需要從供需兩側想辦法，不管是農產品進城還是工業品下鄉，需要先把這些農產品或工業品集中起來，然后再進行下一步的運送，以此來提升效率、降低成本。而這個聚集場所就是物流服務中心。

“就目前既有的農村物流基礎設施建設方案而言，客運網絡、貨運網絡，郵政快遞網絡如果各自建一套自己的物流體系，那么各自體系都可能是‘吃不飽’的，勢必會造成資源的浪費，同時在運營上也可能會造成虧損而不可持續。”賀興東說，基于此，把各個系統整合起來去建設和運營是十分必要的。

賀興東表示，就農村的基本公共服務而言，必須要整合各自條線上的資源來統籌使用，這也是包括客運、貨運、郵政和供銷、電子商務等系統在內整個行業的共識。同時，各地也有一些先行先試的經驗，表明這種方式確實可行。

推廣農村客運車輛 代運郵件快件等形式

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》共提出了打造因地制宜的農村客貨郵融合發展形式、建設“一點多能”的農村客貨郵融合發展站點、推廣安全可靠的農村客貨郵融合發展裝備、健全規范有序的農村客貨郵融合發展服務體系、完善合作共享的農村客貨郵融合發展機制等多方面措施。

在打造因地制宜的農村客貨郵融合發展形式方面，《意見》提出“推廣農村客運車輛代運郵件快件”“發展貨運班車”等典型發展形式，并在此基礎上拓展“農村客貨郵+”電商、旅游、農業等發展形式。

在建設“一點多能”的農村客貨郵融合發展站點方面，《意見》提出構建縣鄉村三級站點體系，拓展縣級客運站客貨郵功能，推進統一倉儲、統一分揀、統一配送；拓展鄉鎮站點綜合服務功能，增強上接縣、下聯村的集散中轉服務能力；完善村級站點網絡，打造“一站式”村級站點。

在推廣安全可靠的農村客貨郵融合發展裝備方面，《意見》提出推廣農村客貨郵融合發展適配車型，應用標準化智能化綠色化裝備設備，鼓勵應用自動化分揀、裝載、運輸等設備，提升服務效率。

記者注意到，截至目前，全國1100余個縣級行政區部署開展農村客貨郵業務，開通客貨郵融合線路1.1萬余條，建成農村客貨郵服務站點5萬余個，農村客運車輛年代運郵件快件超過2億件。

封面圖片來源：新華社圖