每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

“歐盟碳邊境調節機制（CBAM）就相當于‘碳關稅’，已經正式進入運行階段。像電力、鋼鐵、鋁業、水泥、化工、氫等六大行業產品出口歐盟時都需要為制造時釋放的溫室氣體數量交稅，肯定會對我們相關企業產生一些沖擊。”2024年四川省“兩會”期間，四川省政協委員、民進會員、成都市新聯會副會長、四川中佳永信會計師事務所所長李佳蔚接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年提交了《發揮生態大省優勢，積極配合國家戰略應對國際碳封鎖》的提案，“我們在調研中發現，去年10月1日歐盟碳邊境調節機制啟動試運行，對相關高碳企業的影響已經逐漸顯現。”

1月22日上午，四川省十四屆人大二次會議在成都開幕，省長黃強作政府工作報告。在2024年要重點做好的十方面工作中，“推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設美麗中國先行區”被重點提及。其中強調，要加快探索建立重點產品碳足跡管理體系，積極參與全國碳排放權和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設等。

在李佳蔚看來，當前四川乃至全國相對缺乏配合國家應對“碳關稅”的針對性政策。目前政策主要集中在碳達峰、碳中和戰略的落實落地上，而針對“碳關稅”的貢獻還有待加強。作為生態大省，四川應該加強頂層設計，出臺針對性政策提前布局，配合全國實現“碳突圍”。

圖片來源：受訪者提供

重視“CBAM政策”長期影響

CBAM政策實施，不僅影響著全球氣候變化的合作，也深刻影響著貿易規則乃至全球產業格局。李佳蔚對《每日經濟新聞》記者分析，以“碳排放”為核心的國際“碳博弈”已成趨勢，CBAM政策涉及相關產品總量多、數量大，幾乎覆蓋當前我國優勢出口產業，對于未來出口成本的影響不可小覷。

據標普全球大宗商品預測，2026到2040年間，我國出口到歐盟的、CBAM覆蓋的產品約為8.69億噸，其中42%是鋼鐵，8%是水泥，6%是鋁。

具體到四川而言，高碳產業面臨的挑戰亦不容忽視。“我省仍然處于向產業鏈價值鏈高端攀升階段，服務業占比不高，制造業特別是高碳礦產行業比例仍然顯著。歐盟碳關稅可能造成的長期影響應當重視。”李佳蔚表示。

她認為，盡管四川已經建設四川聯合環境交易所，并已在2022年合計實現國家核證自愿減排量（CCER）交易197.17萬噸，占全國交易量的22.91%，居全國第三位。但是，充分發揮生態大省優勢，積極深入應對“碳關稅”，四川還是應該有更多的作為。

助力全國“碳關稅”突圍

“全國每100度水電就有28度出自四川，天然氣（頁巖氣）年產量居全國第1位，涼山風力發電一年就能轉出117億度綠電省。依靠這些，四川已是全國人均碳排放量最少的省份之一。”李佳蔚表示，這也是四川發揮自身優勢，助力全國“碳關稅”突圍的重要基礎。

她建議，下一步四川要優化提供碳產品，積極參與碳交易，不斷完善碳設施，全力助力國家實現“碳突圍”——

一是更好建設涉碳基礎設施。強化“綠蓉融”綠色金融綜合服務平臺建設，進一步引育入駐企業和金融機構，推動發布綠色金融產品，不斷促進綠色企業、綠色項目融資。

二是推動試點生態產品價值實現機制，大力發展碳匯交易，進而探索出一條與自身相適應、和全國全世界接軌的碳交易配套體系。比如，做好碳交易“賣方”，提供優質產品和服務，完善交易體系，支撐長三角等發達地區出口商扣除碳價，更好助力我國實現“碳突圍”。

此外，還要全面推動工藝低碳化。建議全面推動碳盤查和產品碳足跡核查工作，加快清潔能源使用，全面淘汰原煤、精煤，采用水電等綠色電力生產方式，同時帶動產業鏈上下游協同開展“碳管理”，最大程度實現“低碳生產”和“環境友好”型生產。