每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

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近日，各地陸續(xù)公布2023年機(jī)場運(yùn)輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)，“觸底反彈”成為年度關(guān)鍵詞。

從已公布數(shù)據(jù)看，廣州白云機(jī)場以6317萬人次的旅客吞吐量，連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。十強(qiáng)機(jī)場名單中，還有上海浦東、北京首都、深圳寶安、成都天府、重慶江北、上海虹橋、昆明長水、西安咸陽及杭州蕭山。

其中，昆明長水機(jī)場由2022年全國第四的位置，連續(xù)下滑4個位次至第八位。對比2019年旅客吞吐量全國第六的排名，昆明在全國航空版圖中的地位也有一定程度下降。

根據(jù)公開信息，這是其自2012年投運(yùn)以來最靠后的排位。而且從恢復(fù)程度看，2023年，長水機(jī)場客流量恢復(fù)至2019年的87.4%，比全國低6.5個百分點(diǎn)。

機(jī)場是城市和區(qū)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。昆明機(jī)場位次下滑背后，云南民航業(yè)復(fù)蘇之路同樣不易。在云南機(jī)場集團(tuán)官網(wǎng)首頁，“打造航空第一強(qiáng)省”的口號十分顯眼。如今，云南離實(shí)現(xiàn)夢想還有多遠(yuǎn)？

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下滑

2019年，云南發(fā)布《云南省航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）》，定下2030年全省機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1.5億人次的目標(biāo)。此舉可謂雄心不小——

彼時(shí)，全球達(dá)到該水平的機(jī)場僅美國亞特蘭大機(jī)場和北京首都機(jī)場兩座；而作為旅客吞吐量西南第一、全國第四的民航大省，云南也不乏向這一目標(biāo)沖刺的實(shí)力。

疫情改變了全球民航業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。而在此期間，云南民航業(yè)的格局亦悄然重構(gòu)。

從某種意義上說，昆明機(jī)場去年的下滑，正是變化的一個表象。在民航專家綦琦看來，一方面，疫情期間的機(jī)場排位屬于“特殊情況”，去年才算回歸正軌，而與疫情前的第六位相比，昆明機(jī)場的小幅下滑屬正常情況。另一方面，云南航空業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了一些變化。

被提及最多的是省內(nèi)新建高鐵分流。自2018年開始，泛亞鐵路加速修建，推動云南鐵路加速成網(wǎng)，包括中老鐵路、中緬鐵路國內(nèi)線的開通，讓楚雄、臨滄、景洪、普洱、保山、香格里拉等縣市首次迎來動車，而2019年昆明至麗江、昆明至蒙自高鐵開通，更讓麗江、蒙自納入全國高鐵網(wǎng)當(dāng)中。

伴隨昆明鐵路樞紐地位提升，省內(nèi)航空樞紐的重要性難免有所減弱。以昆明到香格里拉為例，動車最快4.5小時(shí)可達(dá)，飛機(jī)雖然僅需1小時(shí)左右，但候機(jī)等因素縮小時(shí)間優(yōu)勢、全國鐵路成網(wǎng)讓鐵路中轉(zhuǎn)更為便捷，均增加了民航旅客“轉(zhuǎn)投”鐵路的動力。

類似的分流也出現(xiàn)在民航內(nèi)部。如綦琦所說，近年來越來越多城市開通到云南旅游城市的直飛航線，游客將無需再經(jīng)由昆明中轉(zhuǎn)。

如2021年云南印發(fā)的《大滇西旅游環(huán)線區(qū)域綜合交通規(guī)劃》就提到，將推進(jìn)瀘沽湖、迪慶、臨滄、滄源等機(jī)場至北京、上海、廣州、深圳等城市直飛航線，加密麗江、大理、芒市、騰沖、迪慶、保山等機(jī)場至北京、上海、廣州、成都、深圳、杭州、重慶等城市的航線。

旅游城市的航線變動，對昆明機(jī)場的影響又格外明顯。

在云南，旅游業(yè)和民航業(yè)的發(fā)展一直緊密相連。云南旅游資源豐富，奇崛瑰麗往往隱藏在險(xiǎn)峻地形當(dāng)中，航空業(yè)則打開了這些隱秘角落的大門。騰沖旅游局就曾對外表示，騰沖機(jī)場自2009年初通航以后，同年接待游客的人數(shù)就猛增至330.5萬人次，與前一年的160多萬人次相比直接翻番。

反過來，云南民航業(yè)的發(fā)展環(huán)境又進(jìn)一步驗(yàn)證了這套關(guān)聯(lián)邏輯。數(shù)據(jù)顯示，云南共有15座民航機(jī)場，數(shù)量在全國各省份中排名前列，每個地級行政區(qū)幾乎“人手一座”機(jī)場。

在外地游客和散落云南的旅游資源中間，昆明可謂“坐收漁利”，以中轉(zhuǎn)機(jī)場之姿迎接源源不斷的流量。攜程曾將昆明列為2016年至2018年上半年“最火十大中轉(zhuǎn)城市”之首，其發(fā)布的國內(nèi)中轉(zhuǎn)十大熱門航線中，昆明占8條。2018年民航資源網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告顯示，其統(tǒng)計(jì)期內(nèi)昆明機(jī)場115個國內(nèi)通航點(diǎn)中，14個位于省內(nèi)，所占離港架次份額達(dá)22%。

出走

當(dāng)然，旅客吞吐量的數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化究竟如何，尚需等待數(shù)據(jù)進(jìn)一步發(fā)布后方能揭曉。而對于云南民航業(yè)而言，更確切的變化來自航空公司。

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2019年，昆明機(jī)場共有7家基地航空公司，分別為南航云南分公司、東航云南分公司、川航云南分公司、祥鵬航空、昆明航空、瑞麗航空和紅土航空。疫情期間，先是湖南紅土航空在長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)掛牌，后是無錫交通集團(tuán)“入主”瑞麗航空，云南“失血”在所難免。

更名后的蘇南瑞麗航空，選擇在無錫和昆明雙基地運(yùn)營，從表面上看都還保有云南“基因”；而湖南紅土航空則進(jìn)一步更名為“湖南航空”，主基地遷至長沙，最終致使昆明機(jī)場的基地航司減少至6家。

城叔曾討論過本土航司對于一地發(fā)展航空業(yè)的重要性，如民航專家林智杰此前分析，它一方面帶來穩(wěn)定的運(yùn)力投入，包括飛機(jī)增長和航班增量，另一方面開辟政策性航線，容忍短期利潤虧損、站在地方角度“算大賬”。也基于此，無錫、長沙不惜花費(fèi)心力引進(jìn)本土基地航司。

但云南的情況不盡相同。在多位專家看來，航司出走對于云南民航業(yè)或許并非壞事。

一個原因是，云南航司數(shù)量不是太少，而是較多。

云南民航業(yè)的火熱離不開航司的競相入局，不僅外地航司將云南市場視為“必爭之地”，多家當(dāng)?shù)亟M建的航空公司亦在此孕育。特別是在2002年云南航空與東航重組后，云南政府在推動云南航空獨(dú)立未果后，一心想打造一家新的本土航空公司，也助推了后來云南民航業(yè)“百花齊放”局面的形成。

在綦琦看來，外地之所以瞄準(zhǔn)云南航空公司，本來就是因?yàn)檫@里數(shù)量多，同時(shí)也有企業(yè)自身經(jīng)營原因，不全是云南自身的問題。

與此同時(shí)，大量航司的同臺競爭也不乏問題。

比如，云南民航業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的“價(jià)格戰(zhàn)”。有研究顯示，2012年昆明新機(jī)場啟用后，昆明機(jī)場時(shí)刻開始放量，受此影響，各航空公司票價(jià)出現(xiàn)大幅下滑，有省內(nèi)航線甚至出現(xiàn)全線100元的票價(jià)，對各航司的經(jīng)營產(chǎn)生了巨大影響。

在林智杰看來，原來云南市場的一個很大不足，就是主基地航空公司太散，難以形成合力，特別是以東航云南為代表的主基地公司，發(fā)展也面臨比較大的困難。而根據(jù)民航業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，成熟樞紐機(jī)場需要1家主基地公司來主導(dǎo)其航網(wǎng)搭建和樞紐運(yùn)營。

《中國民航報(bào)》旗下民航新型智庫一篇文章引用的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，昆明主基地公司東航所占份額為37%，不僅低于南航在廣州的48.5%和亞行在吉隆坡的50.1%，相比達(dá)美航空在亞特蘭大的80.6%差距更大。

優(yōu)勢

變化往往孕育著機(jī)遇。

比如，從航司發(fā)展層面來看，基地航司數(shù)量減少，反過來也可能意味著重點(diǎn)更為聚焦。在去年3月發(fā)布的《云南省民航強(qiáng)省建設(shè)三年行動（2023—2025年）（征求意見稿）》，云南就特別提到，將支持基地航空公司做大做強(qiáng)、聯(lián)合重組，著力打造旗艦航空公司，其中，力爭主基地航空公司在云南市場占比達(dá)到50%。

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而面對高鐵運(yùn)輸分流，云南同樣需要進(jìn)一步摸索應(yīng)對之策。

在林智杰看來，云南航空市場的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化，應(yīng)該重新謀劃和考慮整個市場發(fā)展的頂層戰(zhàn)略。未來對于云南國際航空市場的打造，包括南亞、東南亞市場，以及云南省內(nèi)支線市場的重構(gòu)和優(yōu)化重組，需要有一個全新的頂層設(shè)計(jì)。

上述文件也作出一定安排。比如，到2025年，云南將推動在建和運(yùn)營民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到20個，同時(shí)全面完善機(jī)場、航線網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，國內(nèi)外航線數(shù)量達(dá)到750條、通航城市達(dá)到210個，其中昆明機(jī)場航線數(shù)量達(dá)到500條、國際航線突破120條，重點(diǎn)打造面向南亞、東南亞地區(qū)的優(yōu)勢航線組群，推動第五航權(quán)航線開通，實(shí)現(xiàn)航線結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)合理。

而在多位專家看來，旅游資源是云南民航業(yè)發(fā)展的重要推動力量，并促成非常成熟的干支聯(lián)動航線網(wǎng)絡(luò)。基于此，進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，推動旅游業(yè)和民航業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，將是云南民航業(yè)“回春”的關(guān)鍵。

云南對旅游業(yè)仍寄予更大的期望。

數(shù)據(jù)顯示，去年，云南共接待游客10.4億人次，旅游總收入達(dá)1.4萬億元，分別增長24%、62.3%，分別恢復(fù)到2019年的129%、130%。

而根據(jù)其最新規(guī)劃，2025年目標(biāo)為接待游客達(dá)11億人次以上，文旅總收入達(dá)2.2萬億元以上，仍有較大的增長空間。

做大旅游底盤，也讓民航找到用武之地。

細(xì)看云南布局建設(shè)世界級旅游目的地的城市，除昆明外，保山、大理、普洱、西雙版納、麗江、迪慶和怒江大都位于地形復(fù)雜地區(qū)，離不開包括民航在內(nèi)的交通進(jìn)一步帶動。當(dāng)旅游業(yè)不再單純“靠天吃飯”，現(xiàn)有的民航資源也不失為新一輪旅游設(shè)計(jì)的重要抓手。

對于云南而言，1.5億人次的“小目標(biāo)”尚且遙遠(yuǎn)，去年，2025年旅客吞吐量突破1億人次的目標(biāo)又被再次擺上臺面。但這“1億”不應(yīng)僅是流量指標(biāo)，還應(yīng)成為帶動云南更多領(lǐng)域升級的“啟動器”。