每經記者 張懷水    每經編輯 馬子卿    

2月1日上午，國新辦舉行2023年全年財政收支情況新聞發布會。財政部副部長王東偉、財政部預算司司長王建凡、財政部國庫司司長李先忠、財政部資產管理司司長侯俊明等出席了本次發布會。

在發布會上，王東偉通報了2023年的財政收支有關情況。他表示，2023年全國財政預算執行呈現出五個特點：一是財政收入保持恢復性增長態勢；二是財政支出持續加力；三是減稅降費政策繼續優化完善；四是專項債政策效能進一步發揮；五是防范風險底線進一步筑牢。

資料來源：Wind（萬得）、國金證券研究所、招商銀行研究院 楊靖制圖、視覺中國

降低經營主體稅費負擔

在財政收入保持恢復性增長態勢方面。王東偉指出，受益于經濟回升向好，加上2022年實施大規模增值稅留抵退稅拉低基數等因素影響，2023年財政收入呈現出恢復性增長。全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省份財政收入全部實現正增長。

在財政支出持續加力方面。王東偉指出，2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設，第四季度增發1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達到27.46萬億元，增長5.4%。重點領域保障有力，社會保障和就業支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農林水支出增長6.5%，城鄉社區支出增長5.7%。

在減稅降費政策繼續優化完善方面。王東偉表示，2023年初及早就明確了延續和優化部分稅費政策，下半年根據經濟形勢變化，再延續、優化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經營主體的稅費負擔，精準支持制造業等實體經濟高質量發展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規模超過2.2萬億元。

在專項債政策效能進一步發揮方面。王東偉指出，2023年安排地方政府專項債券規模3.8萬億元，優先支持成熟度比較高的項目和在建項目，聚焦重點，不“撒胡椒面”，擴大了專項債券的投資領域，2023年專項債投資領域擴大到11個。專項債用作項目資本金范圍也擴展擴大，擴展至15個方面，同時加強專項債的發行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。

在防范風險底線進一步筑牢方面。王東偉表示，一方面，關于地方政府債務，推動制定了一攬子的化債方案，抓實抓緊地方政府隱性債務的風險化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對地方的轉移支付力度，2023年轉移支付的規模達到10.29萬億元。完善了縣級基本財力保障機制獎補資金政策，向“三保”支出壓力較大、財力相對薄弱的地區傾斜。同時，引導省級下沉財力，共同筑牢兜實基層“三保”底線。

此外，王東偉表示，2024年，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調控政策效應持續釋放，高質量發展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將會繼續恢復性增長。

從財政支出看，將繼續保持必要強度，對地方的轉移支付也將保持一定規模。具體的2024年財政收支預算安排，正在按照黨中央、國務院決策部署來進行細化完善，我們將按程序提請全國人大審查批準。

下一步，財政部將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破、統籌擴大內需和供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和推進鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加大財政宏觀調控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經濟回升向好態勢。

中小微企業受益最明顯

發布會上，有記者提問：“2023年我國新增減稅降費及退稅緩費2.23萬億元，能否介紹一下具體情況？另外，主要是哪些市場主體在受益，2024年又有哪些新的考慮？”

對此，王建凡表示，2023年按照積極財政政策要加力提效、注重精準、更加持續的要求，財政部統籌助企紓困需要和財政的承受能力，進一步突出前瞻性、連續性、精準性，對到期的稅費優惠政策該延續的延續，該優化的優化。同時，聚焦特定領域、關鍵環節，精準實施一批新的稅費優惠政策，實打實支持企業紓困發展，推動國民經濟持續恢復，總體回升向好。

一方面，分批次延續優化70余項到期的稅費優惠政策，大部分政策直接延續到2027年底，這些政策從提高供給質量和擴大有效需求雙向發力，重點支持小微企業和個體工商戶，支持做強做優實體經濟，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩外貿穩外資和資本市場的健康發展。

另外一方面，聚焦特定領域、關鍵環節，精準實施新的稅費優惠政策。主要包括：實施先進制造業增值稅加計抵減政策，支持制造業高質量發展；提高集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除比例，增強科技創新能力；提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個人所得稅專項附加扣除標準，進一步減輕家庭生育養育和贍養老人的負擔；對保障性住房項目建設交易給予稅費優惠，支持保障和改善民生。

根據有關部門數據，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費中，新增的減稅降費大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業來看，制造業以及與之相關的批發零售業新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元，占總規模的42.6%，這是享受稅費優惠比例最高的行業。從企業的規模來看，中小微企業新增減稅降費及退稅緩費的規模約1.43萬億元，占比64%，是受益最明顯的。

此外，王建凡表示，“2024年，我們將全面貫徹落實中央經濟工作會議的部署，落實好結構性減稅降費政策，保持政策的連續性和穩定性，增強政策的精準性和針對性，重點聚焦支持科技創新和制造業發展，強化政策供給，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”

封面圖片來源：視覺中國