每經編輯 程鵬    

近日，一則《關于禁止網約車在浦東機場運營的通知》（以下簡稱《通知》）引發(fā)上海市民旅客熱議。該《通知》于1月29日由上海市道路運輸管理局下發(fā)，其中明確“嚴格禁止網約車在浦東機場區(qū)域內攬客運營”。目前，在多個手機打車軟件上，浦東機場相關區(qū)域均已無法發(fā)布召車信息。

每日經濟新聞對此也報道了多次↓

《最新！上海浦東機場已無法通過網約車平臺叫車！有司機趁機“一口價”攬客：“我報個價，合適馬上就能走”》 《上海網約車司機收到通知：禁止在浦東機場攬客運營？官方回應：屬實，規(guī)定2016年沿用至今》

據(jù)央廣網2月2日報道，網約車司機喬師傅告訴記者，近期正值春運，去往機場、火車站的乘客明顯增多。“之前，在浦東機場停車場是可以接單的，平臺會自動為我們排隊接單，但現(xiàn)在平臺限制，只能在周圍接單。”網約車司機楊師傅也表示，自己都已明確知曉“這幾天開始浦東機場不能接單”一事。

走訪中，乘客與網約車司機均向記者表示，網約車相較于巡游出租車“便宜挺多”，對于遠距離乘客而言，在浦東機場叫車，網約車的確能省一些。為此，不少市民和網友提出疑問，不理解為何浦東機場“突然”禁止了網約車攬客運營，同時，在擔心打車費用升高之余，也對浦東機場巡游出租車的服務品質表示了擔憂。

突然不能通過網約車平臺叫車

很多落地浦東的旅客表示

不方便

還有人直接表示

不理解

不過也有人表示

支持

 

浦東機場為何禁止網約車接單？

官方最新回應來了

據(jù)看看新聞2月1日報道，上海市道運局在接受采訪時表示，因為浦東機場出租車供應充足，相對來講是供大于求的。在日常的保障期間，出租汽車要等候五六個小時才能接到一單生意，而我們的乘客五六分鐘就可以上車，供應很充足。重大樞紐應以巡游出租車保障為主。

 

上海市道路運輸局還指出，通知內容并非新出，而是沿用了2016年的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定》。

上海市道路運輸局客運處副處長吳學程表示，我們進行了一個原有規(guī)定的重申，目前還是要求各個平臺按照要求執(zhí)行，主要依據(jù)就是我們的《網約車管理的若干規(guī)定》第17條里的相關規(guī)定。

記者仔細查看了2016年規(guī)定的第十七條，里面提到的巡游車營業(yè)站區(qū)域從字面理解，應該是網約車不能在機場、火車站的出租車蓄車場和上客點接單攬客。

那為何新規(guī)中

限定擴大到整個機場呢？

上海市道運局回復稱：

對字面理解有誤

吳學程表示，電子圍欄就是按照我們原來營業(yè)場站的一個范圍來劃設。（記者：營業(yè)場站的理解不是出租車排隊蓄車的地方對嗎？）出租車排隊的地方只是它一個上客點，整個機場的陸側區(qū)域就是我們的營業(yè)場站區(qū)域。

另據(jù)央廣網，上海市道路運輸局客運處副處長吳學程進一步解釋，巡游出租車不挑客、不挑車，只要乘客按序排隊上車，其高效率發(fā)車的模式能夠保障抵滬大客流盡快疏散。“網約車因為是找一輛‘專屬’的車，司機和乘客相互等，大客流在一個狹窄區(qū)域里面進行積壓的話，會有很大的安全隱患。”

相關部門表示，城市交通有序運行需要從長遠看待，巡游出租車和網約車兩者不應顧此失彼，其自身發(fā)展都該得到應有的支撐和保障，一旦大量巡游出租車被動退出機場服務供應，網約車或將形成壟斷，市民旅客也將失去個體出行的“兜底選項”。

浦東機場禁止網約車運營

僅限春運期間嗎？

抵滬旅客出行品質如何保障？

上海市道運局回應：相關管理措施是“因站施策”，但浦東機場巡游出租車供應充足，目前沒有在春運后調整的計劃。

另據(jù)央廣網，但從長期來看，相關部門會根據(jù)實際客流情況的變化，及時調整運力保障的方案措施。“如果說，未來浦東機場航班量、客流量的大幅增加，對交通運力保障需求發(fā)生了新的變化，我們也會及時總結評估，采取不同的策略和措施。”

在浦東機場禁止網約車接單的同時

虹橋機場卻“秒應答”？

2月1日下午，記者在虹橋機場叫網約車十分順利。前不久，虹橋的停車場里甚至還專門為網約車增設了排隊候車區(qū)域。

吳學程表示，具體也是因站來進行施策的，像浦東機場是巡游車供應是非常充足，我們建議還是以巡游車為主；虹橋機場因為有高鐵站，客流較大，出租車會出現(xiàn)短時緊張的情況，因此我們試點了網約車快速上客地點的設置，提供一些個別化的保障。

如何看待“價格差異”？

得知浦東機場嚴格禁止網約車攬客運營后，不少網友紛紛表示，相較于網約車，出租車價格“不夠友好”。部分社交軟件上，已有用戶發(fā)布機場網約車禁止后的“省錢攻略”。

被問及如何看待巡游出租車和網約車之間存在明顯差價時，吳學程表示：“巡游出租車是要求嚴格按照計價器進行計費收費的，都是按照上海市的指導價來執(zhí)行的。一旦發(fā)現(xiàn)駕駛員存在價格作弊等行為，歡迎市民及時舉報，相關執(zhí)法部門都會及時進行查處。我們并不鼓勵網約車的低價競爭。”

網約車禁止后，抵滬旅客出行品質如何保障？

 

“近點路程會被司機嫌棄”“機場打車，距離近的話一定會被司機數(shù)落”“家離浦東機場不夠遠，司機一路上抱怨不斷，態(tài)度差”……《通知》下發(fā)后，不少網友對巡游出租車的服務品質表達了擔憂。

吳學程對此表示，接下來，相關部門將對浦東機場地區(qū)查實的巡游出租車拒載、挑客等行為，建立一套準入機制，一經查實將限制相關司機和車輛在機場地區(qū)從事運營活動。

據(jù)相關部門統(tǒng)計，目前浦東機場每日巡游出租車供應量為八九千輛，夜間也有不少駕駛員駐場服務。“每天也有五六百輛車是在浦東機場這里駐點，等于說他們能夠提供一個24小時的保障。據(jù)我們的判斷，目前浦東機場的巡游出租車是能夠滿足旅客他們的個體出行需求的。”吳學程還強調，“《通知》是禁止網約車發(fā)布招車信息，但不禁止送客到機場、火車站。”

禁止網約車在浦東機場營運

合理嗎？律師：違反反壟斷法

 

網約車司機表示，我們雙證合規(guī)，憑什么不能在機場接單？我也是預約出租車的運營車輛。

上海大邦律師事務所律師游云庭表示，國家的反壟斷法規(guī)定，行政機關不能夠濫用權力出臺限定銷售的、限定購買指定群體的商品或服務的規(guī)定。

這次的通知和之前的上海網約車規(guī)定還可能有公平競爭審查的程序瑕疵。一方面，之前禁止網約車在火車站機場招車的規(guī)定長期未執(zhí)行，現(xiàn)在執(zhí)行可能存在選擇性執(zhí)法和違法處罰問題。另一方面，通知對違規(guī)網約車平臺斷網的處罰可能不符合授權，行政處罰可能沒有依據(jù)，違法性更嚴重。

游云庭說，新設這樣一個處罰措施，應該有相應的行政法律依據(jù)。

還有專家表示，要維護春運期間機場火車站的交通秩序，交通部門應該多從疏導和管理上想辦法，而不是一刀切對網約車下禁令。

上海作為國際化大都市，機場門戶的交通營運秩序管理，一定不是簡單的對某一類市場主體的一刀切，而是應該通過精細化的調度，區(qū)域、動線的合理規(guī)劃，盡可能給市民游客提供充分的選擇，不管是網約車也好、巡游出租車也好，最終人們會自然根據(jù)其提供的服務質量、和性價比，做出明智的選擇。

編輯|程鵬 杜波

校對|王月龍

封面圖片來源：截圖

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