每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

中央經濟工作會議指出，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。

2024年成都市政府工作報告指出，要“加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化”。作為四川省縣域經濟發展強市、成都市面積最大的區(市)縣，簡陽已經率先提出建設以人為核心的現代化港產城鄉融合示范城市，成為新型城鎮化探索的重要樣本。

在新型城鎮化發展過程中，人是最核心的要素。而要想解決轉移人口的市民化問題，居住和就業問題自然是其中的關鍵所在。

近日，簡陽市就業服務中心發布《致簡陽市在外父老鄉親的一封信》（以下簡稱“一封信”），號召大家攜技返簡創業、引資返簡創業、就地就近就業，再次引發外界關注。

為何要在春節前發出這樣的邀約？如何理解在外簡陽人返鄉創業、就業，對于簡陽推動人為核心的現代化港產城鄉融合發展的重要性？2月6日，簡陽市人社局黨組書記、局長陶敏正接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪。

“一封信”只是個引子

NBD：簡陽為何要在春節前發出“一封信”？為了這場“邀約”，簡陽作了哪些努力？

陶敏正：這封信其實是簡陽市委市政府“人才興市”戰略的一個縮影。人才資源是經濟社會發展第一資源，簡陽正處于戰略機遇疊加期、追趕跨越窗口期、城市能級躍升期、爬坡過坎關鍵期，各個領域對人才的需求非常迫切和巨大。簡陽常年約28萬人在外工作、創業，在春節前發出“致簡陽市在外父老鄉親們的一封信”有幾個方面的考量：

首先是向在外拼搏奮斗的簡陽人致以新春問候和祝福。其次，是希望大家能發揮自身的優勢，積極回簡就業、創業，為家鄉的發展獻智獻力，為簡陽的發展匯聚更多更大的力量。

當然，在發出“一封信”的同時，我們也在全面籌劃推進“空港春風•回簡就業”等一系列行動，高位推動人才回引，暨保障企業人力資源需求，又幫助各類人員就近穩定就業，目前已經籌集崗位信息4000余條。

我們希望以“一封信”為引子，通過持續擴大就業、促進居民增收，促進消費進一步提振，從而創造更多就業崗位，增強市場活力和發展的信心。

推動“扎根、扎堆和扎營”

NBD：人口的“回流”，與產業的吸附能力密切相關。過去一年來，簡陽市產業發展方面取得哪些成績？如何進一步發揮城市“聚人興產”的作用？

陶敏正：2023年，簡陽市實現地區生產總值增速6%，全國縣域經濟百強縣（市）排名上升至第87位。簽約引進億緯鋰能、普正精密、玉能科技等10個重大先進制造業項目，總投資291.2億元，工業投資增長36.2%。海底撈餐飲收入達到成都市限上餐飲收入的40%，唯品會營收連續三年保持10%以上增長。新增1.3萬戶市場主體、同比增長14%。

接下來，簡陽將聚焦高質量發展，全力以赴拼經濟搞建設，真正把現代化新簡陽的美好前景干出來。一方面，要按照產城融合、職住平衡、綠色低碳、安全韌性等理念，全面提升城市、社區、園區、開放四大功能，增強城市人口集聚和產業承載能力。

另一方面，搶抓川渝共建國家戰略產業備份基地機遇，用好用活國際空港樞紐戰略資源，持續推進衛星互聯網、工業無人機、基礎裝備制造等產業強鏈補鏈延鏈，努力讓更多龍頭企業“扎根”、配套企業“扎堆”、產業人才“扎營”。

城市、產業和創業、就業是“共同體”

NBD：簡陽提出要建設“以人為核心的現代化港產城鄉融合示范城市”。當地“小城市帶大農村”特征明顯，如何更好地處理城與鄉的關系？在公共服資源均衡配置方面，簡陽接下來還有哪些具體的舉措？

陶敏正：我們的想法是深刻把握省委關于推進城鄉融合發展“重點在縣域、難點在鄉村”的重大研判，堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興。

城市著力完善功能，建設城市“候機樓”和國際時尚高端消費商圈，吸引機場流量，塑造“天府門戶、空港簡陽”城市品牌；中心鎮著力提升能級，實施產業融合提能、基礎設施提升、公共服務提質、擴權賦能增效“四大行動”，集中力量提升中心鎮場鎮功能品質和片區產業輻射帶動能力；鄉村著力和美宜居。通過實施“百村先行、千村提升”工程，落實落細空間塑形、產業賦能、設施提質、文化鑄魂、共富共贏“五個抓手”，梯度培育一批省級精品村和全國美麗宜居村莊。

NBD：如何理解推動城鄉人口創業、就業，對于簡陽打造現代化港產城鄉融合示范城市的重要性？接下來一年，簡陽還將從哪些方面推動實現高質量充分的就業？

陶敏正：城市發展、產業發展與城鄉人口創業、就業是密不可分、互為促進的共同體。我們將以實施“就業優先”戰略為引領，以實現高質量充分就業為目標，加大政策支持和服務保障力度，穩存量、擴增量、提質量，全力確保就業形勢總體穩定，為打造現代化港產城鄉融合示范城市提供堅實的人力資源保障。

首先是積極擴大就業容量。堅持在發展中解決就業問題，依托重大產業項目帶動、就業政策激勵、創業促進、區域合作，充分挖掘籌措一批就業崗位，提高全市就業容量。

其次是大力提升勞動者就業能力。按照“高層次人才引進一批、技工人才院校培育一批、短期培訓提升一批”的思路，不斷提升勞動者就業能力。

三是搭建全域高效的人崗對接平臺。通過線上、線下招聘會、人力資源市場、三級勞務體系等載體，打造全市就業供需對接平臺，進而推動實現高質量充分的就業。